要把控制高房?jì)r(jià)進(jìn)行到底
2011-05-12   作者:趙海均  來(lái)源:搜狐博客
 
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  趙海均

  近年來(lái),面對日益高漲的房?jì)r(jià),政府不斷加大宏觀(guān)調控力度,出臺了一系列嚴厲的政策打壓措施,特別是在資金供應上一再緊縮,但是目前城市住宅平均價(jià)格仍然在環(huán)比上漲,特別是一些二、三線(xiàn)城市,房?jì)r(jià)仍在以較大幅度上漲。中國指數研究院搜房數據監控中心最新數據顯示,4月份,所監控的100個(gè)城市住宅平均價(jià)格8773元/㎡,環(huán)比上月上漲0.40%,其中環(huán)比漲幅居前的城市基本上都是二、三線(xiàn)城市,漲幅超過(guò)1%的城市皆是二、三線(xiàn)城市,邯鄲、菏澤、湘潭、呼和浩特、鄭州等城市,漲幅皆在1%-2%之間。
  房?jì)r(jià)在一定程度上是民生社會(huì )的頭等大事,如果不能控制在一個(gè)合理水平,勢必影響未來(lái)經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會(huì )的和諧穩定?刂品?jì)r(jià),惠及民生,是政府的職責所在,而政府最近也再次承諾要做好房?jì)r(jià)調控工作!拔逡弧逼陂g在考察全國保障性住房建設時(shí),胡錦濤主席強調保障性住房建設是一項重大的民生工程,要優(yōu)先解決好。溫家寶總理說(shuō),中央提出要保持房地產(chǎn)價(jià)格基本穩定、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的決心是堅定不移的;要把一些地區過(guò)高的房?jì)r(jià)降下來(lái)、使房?jì)r(jià)回歸到合理水平的決心是堅定不移的。
  國家主席和總理的表態(tài),一方面表明政府關(guān)注著(zhù)百姓的住房問(wèn)題,另一方面也說(shuō)明房?jì)r(jià)問(wèn)題仍然是一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。
  說(shuō)實(shí)話(huà),現在治理房?jì)r(jià)確實(shí)是一個(gè)比較難的問(wèn)題。因為從整體上來(lái)說(shuō),中國經(jīng)濟正處在一種高亢的過(guò)程中,如果嚴厲緊縮信貸,將威脅到企業(yè)的發(fā)展,特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。如果不控制,會(huì )造成資金泛濫,進(jìn)而使物價(jià)全面攀升,造成嚴重的通貨膨脹,不僅會(huì )惡化民生狀況,更會(huì )影響到未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )進(jìn)步。
  在眼下或者相當長(cháng)一段時(shí)間之內,控制房?jì)r(jià)或者不停地打壓房?jì)r(jià),這項工作是不應該放松的,然而現在對房?jì)r(jià)的控制,還應該采取更多的實(shí)質(zhì)性措施。
  從短期來(lái)看,對于住房問(wèn)題來(lái)說(shuō),最重要的就是要對土地供應方式和價(jià)格形成機制加以合理調整。在當前事權與財權不對等的財稅體制下,地方政府為了發(fā)展當地經(jīng)濟,仍然難以擺脫對“土地財政”的依賴(lài),總想把土地價(jià)格抬上去,而“招拍掛”的土地供應方式更是助推了地價(jià)的上漲。正因為如此,中央政府無(wú)論花費多大的努力,如果不采取實(shí)質(zhì)性的措施,有序改革財稅體制,不斷調整土地的供應方式、數量以及供應的價(jià)格,特別是改革“招拍掛”的土地供應方式,那么房?jì)r(jià)調控都難以取得預期效果,令百姓滿(mǎn)意。
  從長(cháng)期來(lái)看,要認清中國所處的發(fā)展階段,通過(guò)發(fā)展模式的調整轉變來(lái)解決住房問(wèn)題。當前中國正處于快速城市化的過(guò)程中,不僅住房需求日益增長(cháng),其它社會(huì )問(wèn)題和矛盾也是層出不窮,因而住房問(wèn)題決不只是一個(gè)單方面的問(wèn)題,而是一系列復雜因素的綜合反映,不僅與市場(chǎng)化和城鎮化過(guò)程中速度太快,周期太短有關(guān),也與中國的金融市場(chǎng)不發(fā)達等其它方面有關(guān)。這些問(wèn)題解決起來(lái)是一個(gè)系統工程,并非一朝一夕能夠完成的。
  在這個(gè)過(guò)程中我們應該加強調查研究,通過(guò)更加有效的政策措施來(lái)解決現有城鎮人口以及農村人口城鎮化的住宅需求,并減輕或者化解其它社會(huì )矛盾和問(wèn)題,促進(jìn)社會(huì )和諧和進(jìn)步。其中,最重要的是要轉變我們的城市發(fā)展模式。
  縱觀(guān)國內外城市化發(fā)展的歷程,主要有兩種模式:一是城市的不斷發(fā)展,其外延不斷擴大,同時(shí)不斷地向周?chē)貐^的擴散與滲透,也就是我們形象而言的“攤大餅”模式。根據歷史,古往今來(lái),幾乎所有的大城市和特大城市都是通過(guò)這種方式來(lái)擴張的;二是圍繞大城市四周不斷發(fā)展的小城鎮,伴隨著(zhù)規模的擴大和功能的提升,逐漸增強了吸納人口和擴大就業(yè)的能力,形成一串各具風(fēng)格和特色鮮明的衛星型城市帶,也就是我們形象而言的“串葡萄”模式。這也是未來(lái)比較新型的大城市擴張和城鎮化方式。
  我國目前一些大型城市的擴張模式主要采取的是“攤大餅”的方式,即從城市中心向外不斷擴延的方式。這種方式在大型城市以聚集功能為中心的條件下有其客觀(guān)性和合理性,在一定的歷史時(shí)期也發(fā)揮了巨大的作用,今后在某些方面還會(huì )繼續發(fā)揮作用。但是如果無(wú)限制地擴大,就會(huì )造成所謂地“城市病”,即城市人口擁擠、交通堵塞、環(huán)境污染、城市管理難度加大、治安環(huán)境日趨惡化等等。在這樣的情況下,地價(jià)上漲,房?jì)r(jià)飆升也就在所難免了。
  在不同的歷史時(shí)期和發(fā)展階段,我們應該適時(shí)地調整城市的擴張發(fā)展模式。在中國城市化的進(jìn)程中,一方面,要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決問(wèn)題,不斷加快城鎮化的發(fā)展。城鎮化速度加快了,城鎮的條件改善了,原有城市中需求比較集中,價(jià)格比較高的狀態(tài)會(huì )在一定程度上轉向。但另一方面,最根本的還是要轉變城市發(fā)展模式,把城鎮化引向未來(lái)新型城市、新型城鎮和新型農村的發(fā)展道路,也就前述的“串葡萄”模式。只有這種引導加快了,方向正確了,才能夠有效改變現在的大城市病,更好地滿(mǎn)足居民的住宅需求、平抑房?jì)r(jià)。其實(shí),在中國工業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,“住”和“行”已成為引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟的主導力量,在這種情況下,汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展將會(huì )改變人類(lèi)目前和未來(lái)生存態(tài),成為新型城鎮化模式的堅強支撐。
  倘若上述各項工作能夠合理到位,那么住房問(wèn)題,特別是城鎮職工的保障性住房問(wèn)題以及農村許多種地收入人口的住房問(wèn)題,就能夠得到有效解決,從而最終使廣大百姓能夠在合理合適的價(jià)格范圍內擁有自己的住房,安居樂(lè )業(yè)!

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