中國經(jīng)濟社會(huì )正處于一個(gè)高速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，房地產(chǎn)調控問(wèn)題無(wú)疑是目前發(fā)展所面臨的突出問(wèn)題之一。我認為，中國的房地產(chǎn)不是單純的價(jià)格問(wèn)題，而主要是結構問(wèn)題。
　　美國、英國、日本、新加坡等發(fā)達國家，在其經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，一直都把社會(huì )保障性用房和廉租房作為住宅建設的重要內容，并規定所占比例。新加坡在二十世紀60年代建國時(shí)就規定，90％的建設住房為政府廉租住房，直到上世紀末，絕大部分新加坡公民都已得到政府租屋，這一規定才被取消。英國在二十世紀40年代到1959年保持了70％的社會(huì )保障房、廉租房建設比例，1960—1979年期間保持了60％的建設比例，直到目前還保持著(zhù)約20％的建設比例。
　　但中國則過(guò)早把社會(huì )保障性用房和廉租房的比例規定取消了。前幾年，社會(huì )保障性用房和廉租房占建設住宅的實(shí)際比例約為3％—5％，這個(gè)比例太低了。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，的確為地方土地財政收入做出了很大貢獻，去年全國土地財政收入為27000億元。由此，就出現了一方面地方政府出讓土地熱情高漲，但另一方面經(jīng)濟適用房和廉租房的建設比例與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所處階段極不相適應的局面。
　　舉例說(shuō)明，比如現在有各類(lèi)高檔奢侈品，一個(gè)包賣(mài)十幾萬(wàn)元、一件襯衫賣(mài)幾千元，還有各類(lèi)天價(jià)皮鞋、服裝等，但老百姓對此沒(méi)有多少怨言，因為市場(chǎng)上依然有百十元的包、襯衫、皮鞋和服裝，他們的基本需求能夠得到滿(mǎn)足。衣食住行是老百姓最基本的需求，如果按照其收入水平，老百姓能夠買(mǎi)得起經(jīng)濟適用房或租得起廉租房，那作為高檔的商品化住宅賣(mài)到天價(jià)也無(wú)妨，老百姓也不會(huì )有如此強烈的不滿(mǎn)。
　　因此，房地產(chǎn)的基本功能也可以說(shuō)是首要功能，應該是住房功能，而不是投資功能。尤其是尚處于社會(huì )主義初級階段的中國，必須盡快扭轉從房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)獲取巨額利潤的市場(chǎng)扭曲狀況。
　　但是，目前解決住房結構問(wèn)題確實(shí)也很難，最大的難點(diǎn)就是，之前提到2010年全國土地財政收入為27000億元，如果房?jì)r(jià)降到與我國人均GDP4000美元相適應的水平，將會(huì )使地方政府建設保障性用房和廉租房的資金缺口大增，這對中央財政和地方財政產(chǎn)生的影響將是巨大的。因此，如何平衡好天平兩端的經(jīng)濟發(fā)展與百姓民生，是對未來(lái)較長(cháng)一段時(shí)間內，解決房地產(chǎn)調控問(wèn)題的重大考驗。