近期市場(chǎng)不斷發(fā)出警告，“電荒”可能再度大面積來(lái)襲。隨著(zhù)夏季用電高峰的到來(lái)，電力供應形勢將會(huì )更加嚴峻。發(fā)改委最近下發(fā)的通知也印證了這個(gè)判斷。為確保重要行業(yè)、重要領(lǐng)域用電，今年夏季可能有更多的地區出現拉閘限電。
　　電力增長(cháng)速度一直遠高于經(jīng)濟增速，到去年，我國發(fā)電裝機容量高達9.62億千瓦，已連續14年位居世界第二位。但讓人尷尬的是，無(wú)論電力規模如何擴大，增長(cháng)速度如何趕超，依然無(wú)法滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的實(shí)際需求，導致“電荒”問(wèn)題層出不窮。癥結何在？在于有限的電力增長(cháng)與粗放發(fā)展方式對資源、能源無(wú)限制索取的矛盾。
　　細究當前用電量的激增，高耗能產(chǎn)業(yè)可謂是罪魁禍首。數據顯示，一季度浙江省的用電量比去年同期增長(cháng)15%。其中化工、有色金屬制造等高耗能產(chǎn)業(yè)的增幅更是高達20%。這說(shuō)明大量增加的用電量很大一部分是被高耗能的產(chǎn)業(yè)消耗了。同時(shí)，各地大躍進(jìn)式的基礎建設過(guò)多，也占用了過(guò)多的電力產(chǎn)能。
　　要實(shí)現國家節能減排的長(cháng)遠目標任務(wù)，必須從金融服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)結構調整入手，2009年12月23日央行、銀監會(huì )等四部門(mén)共同發(fā)布了“關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩內的指導意見(jiàn)”被看作是金融服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)結構調整邁出的實(shí)質(zhì)性的一步。2010年5月28日，人民銀行和銀監會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好支持節能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》,就銀行系統全力支持節能減排工作,促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能,提出了具體指導意見(jiàn)。這兩份《意見(jiàn)》吹響了銀行業(yè)支持節能減排、發(fā)展綠色信貸的“集結號”,對調整經(jīng)濟結構,發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。
　　業(yè)內人士認為，未來(lái)十年我國新能源投資將達5萬(wàn)億元。這一規劃重點(diǎn)支持的領(lǐng)域集中在風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能、生物質(zhì)能、水能、煤炭的清潔化利用、智能電網(wǎng)等七大方面。因此，我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速、可持續發(fā)展需要巨大的資金支持，光靠政府的投資和補貼顯然是遠遠不夠的，這就需要充分利用市場(chǎng)，借助金融手段解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金短缺問(wèn)題。
　　一是在產(chǎn)業(yè)政策上加強引導�；�解“電荒”，金融業(yè)發(fā)揮著(zhù)特殊的作用，既是宣傳減排和踐行低碳經(jīng)濟的實(shí)踐者，又是發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟的積極推動(dòng)者，擔負著(zhù)社會(huì )與政治雙重責任。確保金融支持節能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作取得實(shí)效的關(guān)鍵,是要把央行和銀監會(huì )的決策部署及政策措施落到實(shí)處,把信貸管理責任制落到實(shí)處。必須嚴格按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則,對于違規發(fā)放的貸款,必須依法追究相關(guān)機構和人員的責任。
　　二是充分發(fā)揮政策性銀行的政策優(yōu)勢。政策性銀行要以低息貸款、無(wú)息貸款、延長(cháng)信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持，以彌補新能源基礎項目長(cháng)期建設過(guò)程中信貸缺位的問(wèn)題。政策性銀行還可以通過(guò)制定和實(shí)施政策性?xún)?yōu)惠貸款、對商業(yè)銀行進(jìn)行政策性擔保等措施，將資金引向技術(shù)可行和有市場(chǎng)前景的新能源產(chǎn)業(yè)項目上。
　　三是加大商業(yè)銀行對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。商業(yè)銀行要貫徹和實(shí)施國家的新能源發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)政策，積極扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合市場(chǎng)實(shí)際建立分階段經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)目標，準確把握不同新能源行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展階段，并且根據地區特點(diǎn)，選擇本區域具有優(yōu)勢的新能源行業(yè)，穩步拓展新能源領(lǐng)域的信貸支持范圍。
　　四是完善和創(chuàng )新多層次的融資渠道。支持承擔國家重點(diǎn)節能工程項目的企業(yè)多渠道籌措節能減排資金，包括支持企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券、配股、募集新股等形式籌集資金。支持和培育一批具有技術(shù)創(chuàng )新，效益增長(cháng)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的中小公司上市，包括在創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)的上市，控制高耗能、高污染企業(yè)在股票市場(chǎng)上的直接融資。也可以通過(guò)碳交易市場(chǎng)的衍生產(chǎn)品進(jìn)行現貨、期貨等產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)，以增加投資渠道和對沖投資風(fēng)險。