“十二五”時(shí)期我國價(jià)格運行外部環(huán)境可能出現較大變化，內部推動(dòng)價(jià)格上漲的因素將有所增加，作用更加明顯。如果調控不當，宏觀(guān)經(jīng)濟出現“高增長(cháng)、高通脹”的可能性較大，對此要有充分的認識，同時(shí)，還要警惕“低增長(cháng)、高通脹”的“滯脹”局面。
　　在國際上，雖然還有眾多不確定性因素，但目前可以說(shuō)全球經(jīng)濟已開(kāi)始在調整中逐步恢復增長(cháng)，尤其是新興市場(chǎng)經(jīng)濟體復蘇較為強勁。據經(jīng)濟周期長(cháng)波理論，到2015年左右，世界經(jīng)濟有望步入新一輪增長(cháng)周期。因此，未來(lái)5年將是國際經(jīng)濟逐步復蘇的過(guò)程。在國內，因工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮化、信息化、國際化的推動(dòng)，“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟增長(cháng)將處于新一輪經(jīng)濟增長(cháng)周期的上升階段，增速雖比“十一五”低，但相對其他發(fā)達經(jīng)濟體仍屬偏高，而且這種調整對于我國轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量來(lái)說(shuō)，是必需的，也非常值得。
　　無(wú)疑，從價(jià)格運行外部環(huán)境判斷，支撐價(jià)格上漲的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境依然存在，推動(dòng)價(jià)格上漲的內生性因素有所增加，通脹的成因也更加復雜。
　　首先，生產(chǎn)資料價(jià)格將會(huì )延續漲勢，部分生產(chǎn)資料價(jià)格甚至可能升幅還較大。2010年流通環(huán)節生產(chǎn)資料價(jià)格比2001年累計上漲了44.7%，這主要與每年較快的固定資產(chǎn)投資增速有關(guān)�！笆�二五”時(shí)期，我國城鎮化進(jìn)程加快推進(jìn)，基礎設施建設以及節能減排、自主創(chuàng )新、結構調整、民生工程等均需要大量投資，必然帶動(dòng)煤炭、電力、鋼材、水泥、銅鋁等生產(chǎn)資料需求明顯增加，其價(jià)格預計會(huì )延續上漲勢頭，煤電油運等部分時(shí)段甚至可能會(huì )出現較大幅度上漲。
　　其次，盡管目前我國糧食庫存充裕，市場(chǎng)供應充足，但這僅是偏緊狀態(tài)下的供求平衡，隨著(zhù)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，耕地面積減少，大幅提高產(chǎn)量難度加大，一旦遇到較大的天災，脆弱的供求平衡很容易被打破，食品類(lèi)價(jià)格面臨持續上漲的壓力。
　　再次，國家前期出臺多項房地產(chǎn)調控政策，從供給、需求和抑制市場(chǎng)投機炒作等各方面擠壓泡沫，但房?jì)r(jià)卻難以真正下降，說(shuō)明隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化步伐的加快，城鎮人口快速增加，城鎮土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)需求確實(shí)龐大，加之受流動(dòng)性過(guò)剩、市場(chǎng)投機炒作等因素影響，“十二五”時(shí)期土地和房?jì)r(jià)繼續保持總體上漲趨勢，而且由于國內眾多城市實(shí)施“限購令”，一些剛性需求得不到釋放，只能尋求租房，進(jìn)而會(huì )推動(dòng)房租、裝修材料等居住類(lèi)價(jià)格上漲。2001年至2010年，居住類(lèi)價(jià)格年均上漲3.15%，預計“十二五”時(shí)期居住類(lèi)價(jià)格年均上漲幅度要超過(guò)4%，5年累計上漲將超過(guò)20%。
　　另外，由于國際原材料價(jià)格上漲、國內勞動(dòng)力成本增加以及能源資源價(jià)格和環(huán)保收費改革，部分公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格呈明顯上漲趨勢，成本上漲的趨勢比較明顯。例如目前我國勞動(dòng)力供給結構正在發(fā)生變化，勞動(dòng)力成本不斷上升，工資快速增加將是長(cháng)期現象。2000年至2009年，城鎮和農村居民工資或工薪收入年均分別增長(cháng)17.64%、19.35%，按照國家有關(guān)“居民工資翻倍”計劃，“十二五”期間我國城鎮和農村居民工資或工薪收入年均增長(cháng)至少都要超過(guò)20%。
　　與此同時(shí)，我國資源要素價(jià)格改革仍比較滯后，資源價(jià)格市場(chǎng)化程度不高、價(jià)格構成不完善、比價(jià)關(guān)系不合理，致使資源浪費和環(huán)境污染嚴重。為推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，實(shí)現節能降耗和環(huán)境保護的目標，近年來(lái)我國積極穩妥推進(jìn)能源資源價(jià)格和環(huán)保收費改革，其價(jià)格處于不斷上升過(guò)程中。2009年，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)、燃氣生產(chǎn)和供應業(yè)、水的生產(chǎn)和供應業(yè)產(chǎn)品出廠(chǎng)價(jià)累計分別比2003年上漲了83.2%、80.7%、16.8%、29.0%、30.7%�！笆�二五”期間，為進(jìn)一步推動(dòng)節能降耗和污染減排，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機制，不可避免地推動(dòng)部分公用事業(yè)和服務(wù)價(jià)格上漲，從而帶動(dòng)煙酒及用品、衣著(zhù)類(lèi)等下游行業(yè)價(jià)格上漲。
　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟更多地融入全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程中，國際市場(chǎng)價(jià)格通過(guò)進(jìn)出口貿易、金融市場(chǎng)　、市場(chǎng)信息和價(jià)格預期等多種渠道對國內市場(chǎng)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響。而且，美歐等經(jīng)濟發(fā)達體的宏觀(guān)經(jīng)濟走勢以及所出臺的政策措施，都會(huì )深刻影響我國的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)以及政策措施。而國際、國內災害性天氣、突發(fā)性事件將加劇國內價(jià)格總水平的波動(dòng)，進(jìn)而干擾我國的“防通脹”措施。同時(shí)，從近10年的情況判斷，未來(lái)5年間國際、國內災害性天氣、突發(fā)性事件仍將頻繁發(fā)生，加劇我國價(jià)格總水平的波動(dòng)。
　　基于上述分析，筆者在此提出三點(diǎn)政策建議。
　　其一，以經(jīng)濟結構調整為戰略重點(diǎn)，優(yōu)化需求結構、供給結構、要素投入結構，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。這是穩定未來(lái)價(jià)格總水平的長(cháng)久之策。
　　其二，重視農業(yè)生產(chǎn)和流通建設，加快推進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，大幅度提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農產(chǎn)品流通現代化水平，降低農產(chǎn)品流通環(huán)節費用，從穩定農產(chǎn)品價(jià)格出發(fā)管理好未來(lái)的通脹預期。
　　其三，著(zhù)眼于解決體制機制根本性問(wèn)題，加強改革的“頂層設計”。例如進(jìn)一步完善生產(chǎn)要素和能源資源價(jià)格形成機制，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用；優(yōu)化政策環(huán)境，將制定收入分配改革方案、積極推進(jìn)財稅、金融、投資體制等改革置于改革領(lǐng)域的前列等等。