歐盟在2005年就推出了二氧化碳排放權交易計劃（簡(jiǎn)稱(chēng)ETS），當時(shí)除了引來(lái)新奇的關(guān)注和懷疑的目光外，反應強度非常一般，國內除了某些環(huán)境部門(mén)，似乎也沒(méi)有多少人知道，然而，就是這樣一個(gè)區域協(xié)議，當被具體到航空領(lǐng)域時(shí)，卻引起了全球（尤其是航空產(chǎn)業(yè)）的強烈反響。就在幾天前，中國航空運輸協(xié)會(huì )明確表示不接受歐盟航空ETS的相關(guān)規定，并根據某些國際條約將這些規定界定為“非法”。美國、俄羅斯等多國航空機構也表達了類(lèi)似立場(chǎng)　。那么，究竟是什么原因使得一項建立五年之久都“默默無(wú)聞”的交易計劃，忽然之間“一鳴驚人”呢？
　　首要的原因，當然是觸及了相關(guān)方面的巨大利益。早期ETS實(shí)質(zhì)上是個(gè)歐盟內部的自我約束機制，涵蓋的范圍主要是歐盟內部的企業(yè)。而這次則完全不同了，被涵蓋的不僅是歐洲企業(yè)，更廣泛的是來(lái)自全球各地開(kāi)展對歐洲航空服務(wù)的航空公司。根據歐盟航空ETS的規定，所有經(jīng)停歐洲機場(chǎng)的飛機都要支付二氧化碳排放配額，或直接購買(mǎi)二氧化碳排放權。這么一來(lái)，所有開(kāi)展歐洲航空服務(wù)的企業(yè)都必須支付一大筆“憑空而生”的費用。僅以中國航空企業(yè)為例，據估算，航空企業(yè)僅2012年就要為此多支付七八億元人民幣（以當下匯率折算），如此高昂的成本，對本來(lái)就不算景氣的航空業(yè)無(wú)疑是大到幾乎不可承擔的負擔。難怪不僅中國，世界其他國家航空企業(yè)（甚至包括某些歐盟內部航空公司）都對此強烈反感。
　　問(wèn)題是，歐盟明知會(huì )遭到強烈反對，為何還要“冒天下之大不韙”呢？
　　表面看，這是ETS進(jìn)展的必然階段，歐洲的空氣質(zhì)量好壞，不僅取決于地處歐洲的企業(yè)，也得對于那些跑到歐洲排放二氧化碳的企業(yè)進(jìn)行同樣的約束。于是，將原有交易計劃全面推開(kāi)同樣也是遲早的事，表面上沒(méi)什么不妥。但這里有一個(gè)更嚴重的問(wèn)題是歐盟在考慮這個(gè)“順理成章”的推廣計劃時(shí)不可能不考慮的，這就是對歐洲經(jīng)濟的影響。
　　直接影響是航空服務(wù)的成本提高，飛到歐洲的飛機大多是為歐洲人提供服務(wù)的，或是為歐洲企業(yè)直接提供效益的（比如旅游、產(chǎn)品銷(xiāo)售等）。如果向這些企業(yè)征收碳排放費，而這些企業(yè)又以類(lèi)似燃油附加費的碳排放附加費將這部分成本轉嫁給接受服務(wù)的人，這對歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)也是有很大影響的（需要說(shuō)明的是，某些航空服務(wù)缺少可行的替代方式）。保護了環(huán)境，打擊了經(jīng)濟，這是歐盟愿意接受的嗎？
　　間接影響也很大，現在就有人開(kāi)始設計“報復性計劃”了，會(huì )不會(huì )因此引發(fā)新一輪征收排放費之戰，不得而知，但由此引起的連鎖反應不可避免。照此看來(lái)，歐洲人很有可能得不償失，強行將其他國家航空公司納入ETS是不是太過(guò)草率了呢？
　　不知歐洲人此舉是否經(jīng)過(guò)深思熟慮，也不知他們這么干是不是有環(huán)保之外的考慮，但有一種聯(lián)系是我們不妨作為一種假設的，那就是出于歐元國際地位的考慮。這個(gè)話(huà)題筆者曾經(jīng)說(shuō)過(guò)很多次，二氧化碳排放權作為未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的珍貴稀缺資源，邏輯上完全有機會(huì )成為新的國際貨幣秩序下主導貨幣的對沖資產(chǎn)。因此，誰(shuí)掌握了二氧化碳排放權交易的主導地位，誰(shuí)就掌握了主導國際貨幣秩序的主動(dòng)權。為此，美國人先是要迅速建立并推行他們所認可的哥本哈根框架，遭到抵御后又迫不及待地強行征收所謂的碳關(guān)稅，目的只有一個(gè)：搶占國際貨幣新秩序下的主導權。
　　金融危機之后，歐洲人也明確地反對貿易保護主義，似乎不好直接、大規模征收碳關(guān)稅，于是我們不妨把此次推行航空ETS的舉動(dòng)視為一種“曲徑通幽”的替代方案，為歐元在碳排放交易體系建立之前贏(yíng)得主動(dòng)地位。如真如此，那我們要說(shuō)，歐洲人看似冒失的舉動(dòng)是有著(zhù)很深的考慮。
　　但問(wèn)題也沒(méi)那么簡(jiǎn)單，且不說(shuō)其他相關(guān)國家是否接受，即便這套交易體系真的推行開(kāi)來(lái)，以目前的情況看，歐元也不可能就此主導國際貨幣新秩序。問(wèn)題的關(guān)鍵出在了歐元發(fā)行機制上�！疤钾泿拧备拍�，是建立在市場(chǎng)主導貨幣發(fā)行的基礎上的，而歐元目前仍是一種協(xié)議發(fā)行機制貨幣，據目前的歐元協(xié)議，這一點(diǎn)不可能改變，這實(shí)際上已斷送了歐元主導未來(lái)國際貨幣體系的可能。因此，再聰明的“曲徑通幽”都只能是虛幻愿望而已。
　　筆者注意到，就在中國明確拒絕歐盟ETS的同時(shí)，也有人給中國航空業(yè)出主意，基本屬于報復性質(zhì)的。不是說(shuō)報復不對，眼下我們更需要的是對最壞結果的理性應對。中國人善于借力打力，為何不應用于解決國際經(jīng)濟摩擦呢？就像幾年前筆者給國內鋼鐵企業(yè)出的主意一樣，中國航空企業(yè)在極端情況下可通過(guò)入股歐洲機場(chǎng)的做法來(lái)對沖由ETS造成的風(fēng)險。盡管具體操作有難度，但歷史經(jīng)驗證明這是可行且有效的。國內主要鋼鐵企業(yè)運用類(lèi)似做法極大地緩解了因國際鐵礦石價(jià)格劇烈波動(dòng)造成的困局，航空企業(yè)為何不能效仿？
　　我相信，國內航空企業(yè)有機會(huì )、有能力渡此難關(guān)。