公路暴利亟待終結
2011-05-13   作者:姜楠  來(lái)源:證券日報
 
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  造成蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)脫節,在背后推高菜價(jià)的元兇越來(lái)越清晰了。
  典型的例子是, 產(chǎn)于山東的西葫蘆在產(chǎn)地的收購價(jià)是5分錢(qián)一斤,到了北京的社區菜市場(chǎng)后,價(jià)格變成每斤一元。這中間的價(jià)格漲了20倍。一邊是菜賤傷農,一邊是“讓菜價(jià)飛”。造成這種現象的一個(gè)核心環(huán)節竟然是菜地到菜攤的最后一公里。
  北京市物流協(xié)會(huì )的調查發(fā)現,蔬菜從批發(fā)市場(chǎng)到零售市場(chǎng)的這最后一公里,流通成本比從山東拉到北京的費用至少高出150%。而且,不光是蔬菜,幾乎所有的商品在進(jìn)入城市最后一公里時(shí),都不容易。
  如果說(shuō)蔬菜進(jìn)城難折射出城市管理的弊病,那么過(guò)路過(guò)橋費的泛濫對推升菜價(jià)更有不可推卸的責任。
  公開(kāi)數據顯示,全球14萬(wàn)公里收費公路中有10萬(wàn)公里在中國,占比超過(guò)70%。世界銀行曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)發(fā)布了一份有關(guān)中國高速公路的研究報告,該報告披露,德國目前貨車(chē)平均每公里過(guò)路費是0.15美元,中國是0.12至0.21美元,而在車(chē)輛通行費所占人均GDP的比例中,中國已超過(guò)2%居首位,超過(guò)美、日、德等發(fā)達國家。中國物流與采購聯(lián)合會(huì )數據也顯示,各種過(guò)路過(guò)橋費已高達運輸行業(yè)成本的1/3。為此,物流企業(yè)不得不冒著(zhù)風(fēng)險改裝車(chē)輛、超載運輸、疲勞駕駛,無(wú)論人、車(chē)都超負荷運轉以免于賠本保全利潤。
  有專(zhuān)家犀利地指出, 如同土地財政一樣,在各個(gè)地方,公路已經(jīng)被當地政府賦予“提款機”的使命。部分地方公路主管部門(mén)不斷從過(guò)路過(guò)橋費中提取資金,用于公務(wù)人員制服,建福利房等開(kāi)支,甚至用于發(fā)放工資獎金。高速路正逐漸失去它本身收費還貸的形式,而更多地轉變?yōu)槌袚胤桨l(fā)展的經(jīng)營(yíng)性角色,而且,這中間糾結著(zhù)地方政府和各方面的復雜利益鏈條,牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此,對地方經(jīng)濟來(lái)說(shuō),公路財政的意義甚至遠遠大于土地財政。這也是使這一行業(yè)暴利大于房地產(chǎn)而居調查首位的一個(gè)重要原因。
  不可回避的是,如今的后果已經(jīng)很明顯,收費公路在為地方以及國家經(jīng)濟發(fā)展提速的前提下,也通過(guò)為流通增加羈絆進(jìn)而為經(jīng)濟發(fā)展帶上了鎖鏈。收費關(guān)卡過(guò)多過(guò)濫,不僅增加大量的物流和社會(huì )成本,推升CPI指數,嚴重阻礙當前經(jīng)濟發(fā)展,而且增加物流運輸行業(yè)風(fēng)險,影響社會(huì )穩定和諧。
  如果說(shuō)以開(kāi)征房產(chǎn)稅試點(diǎn)、擴大保障房建設為標志的地產(chǎn)深層調控預示著(zhù)土地財政的終結時(shí)代到來(lái),那么,對于那些密集分布在中國各處公路上,被比喻成“雪山”、“腸梗阻”的收費站,以及由此牽出的其后盤(pán)根錯節的利益關(guān)系該施用哪一記猛藥,動(dòng)一場(chǎng)怎樣的手術(shù)呢?
  所幸有關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)。據報道,國家幾部委正醞釀公路收費改革,下調高速公路收費標準,延長(cháng)高速公路的收費年限,醞釀取消一級公路收費,擴大政府還貸二級公路收費的調整范圍,適時(shí)取消西部地區的政府還貸二級公路收費,公路回歸公益屬性。
  更可喜的是,上海從5月10日起開(kāi)始實(shí)行對外地車(chē)輛“進(jìn)城費”減半征收政策。今天已經(jīng)是第四天了。
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