今年是我國保障房建設大提速的一年,要完成1000萬(wàn)套,分到各地的任務(wù)都是硬任務(wù),可有些地方是怎么完成的呢?有媒體最新曝出,河南、江蘇等地部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等統統納入保障房房源,以完成今年保障房建設任務(wù)。 這條消息,很容易讓人想起前幾天一則關(guān)于保障房建設的新聞:石家莊出臺政策,在全國率先出臺將強制沒(méi)收違規建設的住宅用房作為保障性住房的新舉措。為了完成保障房任務(wù),一些地方可謂各顯神通,絞盡腦汁地在想辦法:怎么能在無(wú)須投入資金建保障房的情況下,又能完成上級規定的保障房任務(wù)呢? 專(zhuān)家表示,保障房建設任務(wù),不可理解為全部新建,釋放存量房也是一種方式。對此,我是不能認同的,這會(huì )給地方政府的注水留下一個(gè)可鉆的大漏洞。什么叫存量房,怎么叫釋放,以什么方式釋放?這些都是非常模糊的,如果伸縮空間過(guò)大,“保障房建設任務(wù)”就完全成了一個(gè)橡皮泥,什么房都可以成為保障房。 比如,之前在建的教師宿舍,是往年的保障房任務(wù),已經(jīng)計入往年的保障房政績(jì),怎么能重復算到今年的成績(jì)上呢?還有,企業(yè)員工宿舍,是企業(yè)投資和集資修的房,怎么能算到政府保障房的任務(wù)上?如果這樣泛化地理解保障房,那么所有的房子都可以理解成保障房了。 “保障房”應該有非常嚴格的定義,應該是政府投資建設的、為低收入者提供住房保障的房子。而“今年的保障房建設任務(wù)”,應該是今年投資并開(kāi)工建設的保障房。但是上有政策,下有對策,有些地方不是真正去投資建設保障房,去為低收入者提供住房保障,而是想方設法給既有的房子戴上保障房的帽子。在他們看來(lái),能不能提供實(shí)在的住房保障不是最重要的,最重要的是怎樣完成紙面上的任務(wù),讓數字非常好看,從而給上級一個(gè)好的交代。 一些地方之所以這樣做,因為他們怕掏錢(qián)。與換新公車(chē)、公款吃喝什么相比,把錢(qián)花在民生公益上,本來(lái)就不容易。社會(huì )保障的錢(qián),他們最不愿意掏了,尤其是保障房建設,更不愿意掏。因為將本該高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商的土地用來(lái)建不賺錢(qián)的保障房,不僅不賺錢(qián),還要倒貼進(jìn)許多錢(qián),自利的部門(mén)當然很不情愿?缮厦嬗忠幎私ㄔO任務(wù),完不成,政績(jì)考核會(huì )受到影響,不好向上級交代。于是,一些地方就想到了投機取巧,想到了數字游戲,想到了注水。 在給地方規定今年保障房建設任務(wù)時(shí),應該充分考慮到一些地方可能出現的“下有對策”。深陷土地財政和自利邏輯中不能自拔的地方部門(mén),肯定不會(huì )那么乖乖地履行保障責任——在制度設計中一定要想到這一點(diǎn),這樣才能導致一個(gè)善的結果?娠@然,在保障房任務(wù)問(wèn)題上,并沒(méi)有做好這種預先的防范,導致如今一些地方讓人哭笑不得的投機取巧和任務(wù)注水。
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