為“充數”完成今年保障房建設任務(wù),包括河南、江蘇等在內的部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等統統納入保障房房源,結果雖然2011年的保障房任務(wù)能夠完成,但實(shí)際的保障房新增量并未明顯增加。(《云南信息報》5月12日) 2011年要再開(kāi)工建設1000萬(wàn)套保障房,這是今年政府工作報告中提出的明確任務(wù)。隨即在年初,中央與地方簽訂了“軍令狀”,將保障房建設任務(wù)分解到各地。之所以這么鄭重其事,因為這是國家的中長(cháng)期規劃,在“十二五”時(shí)期要“建設城鎮保障性住房和棚戶(hù)區改造住房3600萬(wàn)套”1000萬(wàn)套只是這個(gè)宏偉規劃中的第一步。 事關(guān)地方對中央、國家對國民的承諾,更事關(guān)國家長(cháng)遠發(fā)展戰略的部署與實(shí)施,遇到再大的困難也須不折不扣的完成。為此,中央不遺余力地作出了表率,從資金、政策上向保障房建設傾斜:中央財政預算擬安排補助資金1030億元,比上年增加265億元;保障性安居工程用地計劃是7.74萬(wàn)公頃,比上年增加1.16萬(wàn)公頃。 然而,中央的資金與政策是引導性的,地方各級政府才是落實(shí)和推進(jìn)保障性住房建設的主體。要實(shí)現全國的建設目標,必須各地積極配合,多渠道籌集資金,加大投入力度。但是,因為保障性住房,投入大,產(chǎn)出少,習慣于賣(mài)地賺錢(qián)的部分地方政府很不情愿做“賠本”買(mǎi)賣(mài)。于是,為了完成“軍令狀”,將之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等房源“充數”的“妙計”油然而生。 之所以“妙”,“妙”在“充數”與“被充數”者兩廂情愿,兩全齊美:自建員工宿舍納入公租房房源,一方面政府解決了建設資金的問(wèn)題,另一方面建設單位也能夠享受于土地、稅收等多種保障房建設方面的優(yōu)惠政策。表面上看,這是“打了一個(gè)政策的擦邊球”,但實(shí)際只不過(guò)讓地方政府逃避了責任,而宿舍“充數”的保障房也違背了“保障”本質(zhì)和公平的分配原則。 “充數”保障房玩的是朝三暮四的數字游戲,雖是掩耳盜鈴,但因為一時(shí)行之有效,就容易被效仿,對于踏實(shí)建設的其它地方來(lái)說(shuō)也是一種不公平。表面上看,這是因為時(shí)間緊、任務(wù)重,但根本上還是某些地方對土地財政的依賴(lài)過(guò)重,準備不足,也沒(méi)有信心與動(dòng)力去完成任務(wù)。如果不繼續加大督查力度,充分令各地政府認識到保障性住房建設是項長(cháng)期無(wú)可逃避的責任,則很可能將保障房的建設目標化為泡影,動(dòng)搖國家既定發(fā)展方略,使民眾再失去信心,不能不予以重視與警惕。
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