以每畝地支付農民400元的低價(jià)，以高爾夫球場(chǎng)帶動(dòng)周?chē)�房�(jì)r(jià)地價(jià)飆升，多重創(chuàng )造暴利，還能成為政府部門(mén)GDP業(yè)績(jì)提升的又一重動(dòng)力。在這個(gè)利益鏈條上，地方政府不僅僅是不管，甚至是積極參與推波助瀾。
　　高爾夫球場(chǎng)建設禁令發(fā)布7年了，然而“禁而不管，蓬勃發(fā)展”的局面卻愈演愈烈。央視報道在云南省石林縣就有一個(gè)新建的高爾夫球場(chǎng)，占地達幾千畝。這還不僅僅是個(gè)案。
　　禁令發(fā)自7年前，2004年國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場(chǎng)，清理已建、再建的高爾夫球場(chǎng)項目。國土資源部也“三令五申”嚴禁。7年了，實(shí)際情況怎樣呢？事實(shí)是高爾夫球場(chǎng)數量增長(cháng)了5倍：全國高爾夫球場(chǎng)數從170余家暴增至1000余家，僅北京周邊的高爾夫球場(chǎng)的面積就相當于5個(gè)宣武區的面積。據調查，截至2010年年底，全國已經(jīng)完成興建高爾夫球場(chǎng)600余個(gè)，這其中還不包括正在興建的以及大量的練習場(chǎng)。2004年之后，全國的高爾夫球場(chǎng)呈野蠻增長(cháng)狀態(tài)。
　　禁令之下高爾夫球場(chǎng)是如何公然發(fā)展起來(lái)的呢？從石林縣這個(gè)例子就可以看出，上有政策下有對策，這個(gè)高爾夫球場(chǎng)以生態(tài)民族運動(dòng)場(chǎng)的名義來(lái)立項興建。發(fā)改局不叫停的理由很簡(jiǎn)單：“他們一直也沒(méi)來(lái)報�！边@種既不監也不管，坐等違法項目自動(dòng)報上門(mén)的監管態(tài)度堪稱(chēng)經(jīng)典。
　　該高爾夫球場(chǎng)在土地使用上也違反了國家在2006年下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》中的規定，石林縣高爾夫球場(chǎng)是被明令禁止的典型“以租代征”行為。對這徹頭徹尾的違法項目，石林縣國土局卻睜一只眼閉一眼，石林旅游度假區管委會(huì )副主任的回答更為雷人：“我認為不是違法，只是國家不允許、不鼓勵……能有企業(yè)來(lái)投資搞綠化、搞這些，又對地方的經(jīng)濟、就業(yè)、稅收有帶動(dòng)作用，我覺(jué)得是一種好項目�！�
　　一個(gè)違法項目的誕生，一定是多方協(xié)作的結果。非法侵占農民土地，強占毀壞數千畝農田，為的無(wú)非是一個(gè)利字。以每畝地支付農民400元的低價(jià)，獲得數千畝農田，以高爾夫球場(chǎng)帶動(dòng)周?chē)�房�(jì)r(jià)地價(jià)飆升，多重創(chuàng )造暴利，還能成為政府部門(mén)GDP業(yè)績(jì)提升的又一重動(dòng)力。在這個(gè)利益鏈條上，地方政府不僅僅是不管，甚至是積極參與推波助瀾，部分地方政府低價(jià)拿地高價(jià)拍地，甚至把高爾夫球場(chǎng)建設項目作為“形象工程”來(lái)支持，這真是經(jīng)濟利益和社會(huì )利益的雙豐收啊!
　　然而百姓的利益有誰(shuí)考慮呢？那些離開(kāi)家園，失去土地的農民怎么辦呢？泛濫的高爾夫球場(chǎng)與老百姓的住房爭地，與農民的糧田爭地，百姓的未來(lái)在哪里？如此明目張膽與民爭利，在百姓口中奪食，以破壞資源為代價(jià)的項目，要想監管，必須重拳突破官商協(xié)作的保護傘，阻斷利益鏈條。