食品安全納入政績(jì)的關(guān)鍵是誰(shuí)來(lái)打分
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2011-05-17 作者:趙志疆 來(lái)源:中國青年報
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按照國務(wù)院統一部署,各地區、各有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項工作。北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導干部政績(jì)考核,推行食品安全整治區(縣)長(cháng)負責制。(《新聞晨報》5月16日) “多頭管理”在很多領(lǐng)域都不同程度存在,即使在食品安全這件“天大的事”上,依然可以看到它的影子,F代公共管理的一個(gè)基本要求是,政府職能部門(mén)在分工協(xié)作的同時(shí)應權責統一,擁有怎樣的權力,同時(shí)就承擔對等的責任!岸囝^管理”下,各方看似人人有責,實(shí)際上出于趨利避害的本能,各職能部門(mén)很容易在利益爭奪中出現重疊,而在責任追究中出現真空。因此,推行食品安全領(lǐng)導負責制,不僅意味著(zhù)各職能部門(mén)將更加有效地分工協(xié)調,同時(shí)意味著(zhù)一旦出現安全事故,自上而下的責任體系將更加容易明確責任。 2009年6月1日起施行的《食品安全法》中其實(shí)已明確規定:縣級以上地方人民政府統一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制;統一領(lǐng)導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作;完善、落實(shí)食品安全監督管理責任制,對食品安全監督管理部門(mén)進(jìn)行評議、考核。不難看出,推行食品安全領(lǐng)導負責制,不僅是應對食品安全事故高發(fā)的需要,更是履行法定職責、踐行依法行政的體現。 正所謂民生無(wú)小事,對于尋常百姓而言,將衣食住行等民生細節納入官員的政績(jì)考核范圍,遠比簡(jiǎn)單比對GDP等指標更值得關(guān)注。將民生問(wèn)題納入官員政績(jì)考核無(wú)疑是一種進(jìn)步,要讓此舉最大限度地發(fā)揮積極作用,關(guān)鍵還在于誰(shuí)來(lái)為這些新增添的政績(jì)考核內容打分。 如果政績(jì)考核缺少廣泛有效的監督,就可能在實(shí)際運行中偏離方向。無(wú)論是植樹(shù)綠化中的“高價(jià)造綠”,還是新農村建設中的“農民被上樓”,究其原因,就在對民生政績(jì)進(jìn)行考核時(shí),民眾被排斥在外,對官員的政績(jì)構不成實(shí)質(zhì)性影響。如果缺少強有力的外部監督,政績(jì)考核的壓力越大,被考核者就越容易逃避壓力、選取“捷徑”,讓考核與初衷背道而馳。 具體到食品安全領(lǐng)導負責制,如何確保官員將這種考核壓力轉化為理順機制的動(dòng)力,而不是運用權力將壓力消弭于無(wú)形呢?吉林市的做法頗具現實(shí)意義——開(kāi)通24小時(shí)投訴舉報熱線(xiàn),聘請1300名食品安全義務(wù)監督員。這不僅僅是豐富信息渠道這么簡(jiǎn)單,官員的政績(jì)考核情況因此也將晾曬于公眾面前,“繞道”的風(fēng)險因此大大增加。當然,在官員政績(jì)考核情況公開(kāi)透明的基礎上,公眾在政績(jì)考核中應該擁有更多發(fā)言權——只有保障公眾廣泛的參與、有效的監督,才能避免民生政績(jì)發(fā)生變異。
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