劉易斯拐點(diǎn)框架并不適用當前中國
——解讀第六次人口普查數據
2011-05-18   作者:魏曉波(獨立財經(jīng)觀(guān)察人士,經(jīng)濟學(xué)博士)  來(lái)源:上海證券報
 
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  根據第六次人口普查數據,在穩定低生育水平的前提下,21世紀上半葉,中國將先后迎來(lái)勞動(dòng)年齡人口、總人口和老年人口三大高峰。在人口可計量預測的基礎上,我們可以清楚地看到人口的幾個(gè)變化趨勢:
  第一,我國總人口于2030年達到峰值,總勞動(dòng)人口2020年達到高峰,而2010年已進(jìn)入老齡化加速期。對于存在爭議的人口紅利拐點(diǎn)問(wèn)題,事實(shí)上2010年左右人口紅利最為豐厚,之后逐年遞減,中國的人口機會(huì )窗口將在2030年左右關(guān)閉。
  第二,對于民工荒和低端勞動(dòng)力成本上升問(wèn)題,由于年青可轉移的農村人口下降,2005年已出現局部勞動(dòng)力供給拐點(diǎn),勞動(dòng)供給的差異性導致民工荒現象并推動(dòng)低端勞動(dòng)力工資上漲。
  至于劉易斯拐點(diǎn),其實(shí)是關(guān)于城鄉二元結構和農村勞動(dòng)力轉移的概念,并不涉及社會(huì )總人口和勞動(dòng)力總量的變化,不能與人口紅利問(wèn)題相混淆。從充分就業(yè),農業(yè)與非農業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)率以及城市化滯后于工業(yè)化來(lái)看,劉易斯拐點(diǎn)的框架對當前的中國并不適用。2010年中國城市化率49.8%,城市化進(jìn)程還有很長(cháng)的路要走。
  作為理解長(cháng)周期的一個(gè)線(xiàn)索,人口影響了一個(gè)經(jīng)濟體的 50至80 年的增長(cháng)過(guò)程。因此,在人口與經(jīng)濟增長(cháng)之間關(guān)系的分析中,人口的年齡分布與未來(lái)變化趨勢被看成是決定流動(dòng)性、建筑周期、城市化和工資、成本與利潤的一個(gè)主要因素。因此,國家統計局稍早時(shí)候發(fā)布的第六次全國人口普查匯總的核心數據,以及未來(lái)還將陸續發(fā)布海量的人口普查的數據,對于認真理解人口發(fā)展規律和我國的就業(yè)政策、人口政策調整和制定以及資本市場(chǎng)的投資有重要意義。
  中國目前人口紅利的形成或產(chǎn)生,是建立在20世紀50至60年代人口快速增長(cháng)與70年代以來(lái)人口控制取得巨大成效的基礎之上的。正因為中國50、60年代的高出生率,才有了80、90年代勞動(dòng)力的充沛、富余狀態(tài)。從1990年到2030年,中國處在一個(gè)約為期40年的人口紅利期,到2010年人口紅利期已經(jīng)過(guò)半。不過(guò),從現在起直到2030年,人口紅利仍然頗為可觀(guān),并未進(jìn)入人口負債(總撫養比<59),只不過(guò)這個(gè)盈利在2010年之前是累進(jìn)的,而2010年到2030年之間這個(gè)盈利將逐步遞減。
  有些觀(guān)點(diǎn)認為,各省上調最低工資標準,民工荒以及工資上漲等事件表明低端勞動(dòng)力價(jià)格的上漲已成趨勢,在2007年甚至更早中國已越過(guò)了劉易斯拐點(diǎn),因此現在必須重新定義中國經(jīng)濟的發(fā)展方式,并重新設定中國的增長(cháng)潛力和消費潛力。
  筆者以為,劉易斯理論的框架中,當二元結構出現拐點(diǎn)時(shí),工資上漲只是推論,而不是一個(gè)充分的判斷條件。從理論和經(jīng)驗上看,劉易斯拐點(diǎn)包括三點(diǎn)核心內容:一、失業(yè)率大幅下降,社會(huì )勞動(dòng)力實(shí)現了充分就業(yè);二、農業(yè)部門(mén)與非農業(yè)部門(mén)的邊際產(chǎn)出趨同,經(jīng)過(guò)劉易斯拐點(diǎn)意味著(zhù)城鄉經(jīng)濟的差別越來(lái)越;三、城市化率達到一定水平。
  劉易斯拐點(diǎn)隱含了一個(gè)重要前提,即那些已經(jīng)轉移出來(lái)的勞動(dòng)力是實(shí)現了充分就業(yè)的。通過(guò)國家統計局的就業(yè)數據、結合人口數據等對中國的失業(yè)率進(jìn)行測算,中國失業(yè)率水平保持在7%左右,同日本處于劉易斯拐點(diǎn)時(shí)期的1%-2%的失業(yè)率水平差距較大。而目前中國的農業(yè)部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率仍然遠遠低于工業(yè)部門(mén),城鄉收入差距依然很大且有進(jìn)一步擴大之勢。城鄉之間存在高達3倍的收入差距持續存在,并且一些研究報告表明中國的城鄉收入差距與城鄉生產(chǎn)率差距相當。這說(shuō)明中國需要更大的統一勞動(dòng)力市場(chǎng)和更多的城鄉移民,即通過(guò)進(jìn)一步的城市化,讓人們從低生產(chǎn)率的農業(yè)部門(mén)轉移到高生產(chǎn)率的城市部門(mén)就業(yè)。所以,如果先認定了中國已越過(guò)劉易斯拐點(diǎn)的框架,并以勞動(dòng)力成本上升解釋農產(chǎn)品價(jià)格上漲,則必須先解釋農業(yè)人口何以加快向非農產(chǎn)業(yè)轉移。而事實(shí)上,對比工業(yè)化與城市化一般變動(dòng)模式,過(guò)去11年中國工業(yè)化過(guò)程中城市化和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,影響了非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長(cháng)。
  從城鄉構成數據來(lái)看,2010年中國城鎮人口占比達到49.7%,比2000年大幅提高13.46個(gè)百分點(diǎn)。近十年城市化率年平均增長(cháng)1.35%,但從城市化水平的絕對量看,2000到2009年平均增長(cháng)了1.15個(gè)百分點(diǎn),無(wú)論是從平均城市化增加百分點(diǎn),還是每年城市化增加百分點(diǎn)來(lái)看,增長(cháng)速度表現出了減緩趨勢。
  第六次普查人口另一個(gè)非常重要的結構數據,是中國60歲及以上的人口占總人口的13.26%,總數為1.79億,65歲及以上的老年人占總人口的比例8.87%,絕對數接近1.2億。過(guò)去30年的計劃生育政策只設定了人口總量峰值上限,從沒(méi)確定過(guò)人口老齡化的峰值上限,這種政策上的不對稱(chēng),潛藏著(zhù)人口老齡化失控的風(fēng)險。細致分析第六次人口普查數據,老齡化加速將持續到2030年左右。未來(lái)20年,60歲以上老年人口年均增長(cháng)速度達到3.66%,2030年至2050年年均增長(cháng)速度或將降至1.26%。到2020年中國60歲以上人口將占到總人口的23.4%,2050年將升至31.1%,大大高于屆時(shí)世界21.9%的平均水平,中國的老齡化進(jìn)程還在繼續加速,從而對社保體系和養老金計劃產(chǎn)生深遠影響。尤其是作為發(fā)展中國家“未富先老”的老齡化,成為我國人口社會(huì )發(fā)展中需要拿出超高智慧來(lái)應對的一大挑戰。
  中國的人口問(wèn)題是一個(gè)長(cháng)期歷史積累的問(wèn)題,調整過(guò)程至少需要花費兩代人的時(shí)間,F在看來(lái),人口自身發(fā)展的特點(diǎn)和政策調整的作用所形成的邏輯可能是:自1980年至2010年期間,先嚴格控制一代人,控制人口數量過(guò)快增長(cháng);2010年之后,再主動(dòng)調整一代人,調整人口結構。照此估計,我國人口政策的目標可能逐步轉變?yōu)橐哉{整人口結構,提高人口質(zhì)量為主。所有對中國經(jīng)濟成長(cháng)、消費形態(tài)、房地產(chǎn)市場(chǎng)趨勢的判斷,都得從這個(gè)人口政策目標出發(fā)。
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