堵住高收入階層的避稅漏洞
2011-05-19   作者:吳睿鶇  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  據《濟南日報》報道,除去因偶爾疏忽而導致的“大意繳稅”事件外,黃老板的個(gè)稅賬單并沒(méi)有讓他操太多的心,2010年他的個(gè)人收入已經(jīng)基本回到了金融危機爆發(fā)前的水平,平均年收入百萬(wàn)不是問(wèn)題,而去年他繳納的個(gè)稅總共也不超過(guò)一萬(wàn)元。
  長(cháng)期以來(lái),高收入者所繳納的個(gè)稅只占個(gè)稅總收入的35%,廣大的工薪階層成為最大的納稅人。很顯然,這樣的稅收結構,和“富人多交稅,工薪少交稅,低收入者不交稅”的個(gè)稅基本征收原則和宗旨相背離。
  所謂合理避稅又稱(chēng)節稅、稅收籌劃和個(gè)人理財等,是納稅人利用法律的相對漏洞或含糊不清的方式,減少他本應該承擔的納稅額。近年來(lái),有關(guān)合理避稅的討論,此起彼伏,不少高校開(kāi)設了專(zhuān)門(mén)的課程;還有媒體推出《籌劃周刊》,讓企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行納稅籌劃。雖然避稅行為常常被人們視為不道德,鉆稅收政策的空子,但它是合法的。
  以國內個(gè)稅制度設計的特點(diǎn),尤其是在個(gè)稅繳納方面,在避免稅上大有文章可做,而且能避稅都是些高收入群體,換句話(huà)說(shuō),避稅是少數人獨享的盛宴。譬如,東方航空公司云南分公司集體返航,成為轟動(dòng)全國的公共事件后,媒體終于探知到整個(gè)事情脈絡(luò )的直接導火索之一,即公司員工要求公司領(lǐng)導通過(guò)合理避稅,以達到少繳稅的目的。
  在個(gè)稅繳納上,由于工薪階層收入單一,因此始終是納稅主力軍。而對于高收入階層來(lái)講,目前在工資薪酬方面節省個(gè)稅成本的渠道,主要有通過(guò)福利減少名義工資、分攤發(fā)放工資以及盡量采用年終獎金的方式等;還有,由于現行個(gè)稅中工薪收入最高檔稅率是45%,高于其他所有收入種類(lèi)的適用稅率,因此,對于企業(yè)高管來(lái)說(shuō),往往把工薪收入轉換為其他收入就能獲得較低的稅率。此外,在投資客避稅上,更是特別輕松。譬如,在房屋過(guò)戶(hù)的過(guò)程中,營(yíng)業(yè)稅是非常方便轉嫁的稅,一般都由房屋的買(mǎi)主承擔了。
  應當說(shuō),高收入群體大量避稅并非好事。這不僅不能體現稅收調節器的作用,稅收的公平性和公正性會(huì )大打折扣。所以,要想改變目前避稅由少數富人把持的現狀,筆者以為,必須改變現在個(gè)稅“一刀切”的懶漢式征管模式,盡快實(shí)現個(gè)稅轉型,像合理數額的家庭生活費用支出、離婚或分居贍養費、教育費用、慈善捐助、住房貸款利息、個(gè)人職業(yè)發(fā)展費用等,都可以在稅前扣除。惟此,才有可能實(shí)現個(gè)稅“窮人少交稅,富人沒(méi)法避稅”的漂亮轉身。
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