厘清醉駕入刑之爭有利于法治社會(huì )建設
2011-05-20   作者:毛穎穎  來(lái)源:北京日報
 
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  “醉駕入刑”實(shí)施半月有余,各地紛紛傳來(lái)醉駕者落網(wǎng)、獲刑的消息。17日,知名音樂(lè )人高曉松因醉駕被判拘役6個(gè)月,更堅定了公眾對醉駕必受?chē)缿偷男判摹?BR>  數據顯示,5月前半月,全國共查處醉酒駕駛2038起,較去年同期下降35%。此外,酒后駕駛的案例也大大減少?梢哉f(shuō),通過(guò)更為嚴厲的法治手段規范、約束交通行為,維護公共安全和人民生命財產(chǎn)安全的必要性和有效性已經(jīng)得到了證明。
  嚴打醉駕之勢高漲,但“醉駕入刑”本身卻似乎陷入了莫衷一是的尷尬境地。一方面,據報道,最高人民法院有關(guān)負責人近日稱(chēng),“醉駕并非一律入刑;情節顯著(zhù)輕微危害不大的,不認為是犯罪”。一些地方高院也接到了最高法通知,要求“慎重穩妥審理醉駕入刑案”。另一方面,據公安部透露,刑法修正案(八)和修改后的道路交通安全法施行后,警方對醉駕一律刑事立案。這兩種不同說(shuō)法引發(fā)了大量不解與質(zhì)疑。針對社會(huì )熱議,最高法18日做出回應,表示因缺乏審判實(shí)踐經(jīng)驗,關(guān)于危險駕駛罪的司法解釋沒(méi)有同步出臺。未來(lái)將通過(guò)總結,發(fā)布指導性案例作為參照,最終規范、統一對包括醉駕在內的危險駕駛罪的定罪和處罰標準。
  “準確、嚴肅懲治醉駕”,最高法表明了自己的態(tài)度,一度為“醉駕輕刑化”憂(yōu)心的公眾與媒體松了口氣,但顯然,由于“醉駕是否一律入刑”這一焦點(diǎn)還是沒(méi)有得到澄清,因此在權威法律解釋出臺前,相關(guān)擔憂(yōu)和爭議恐怕還很難平息。
  實(shí)際上,從立法階段開(kāi)始,圍繞“醉駕入刑”就有數番激烈爭論與博弈,反對者認為打擊面過(guò)大,而支持者則認為醉駕已嚴重到了不能再放任的境地。最終,立法者更多采納了后者意見(jiàn),支持“醉駕入刑”,刑法修正案(八)對危險駕駛罪也沒(méi)有規定其他附加條件。應該說(shuō),“醉駕入刑”始于回應民意,旨在解決醉駕酒駕這種常見(jiàn)多發(fā)、后果嚴重、民憤極大的社會(huì )問(wèn)題。當沸騰的民聲已經(jīng)上升為國家意志——法律之后,執法層面應該百分之百地忠實(shí)于立法的本意。因此,無(wú)論是立法機關(guān)還是司法機關(guān),對“醉駕入刑”都勢必要有更明確的說(shuō)法,來(lái)回應全社會(huì )的關(guān)切與憂(yōu)慮。
  同時(shí),我們也要看到,無(wú)論最高法發(fā)出“慎刑”、“講究司法程序和執法分寸”的提醒,還是公安部對醉駕一律刑事立案、強調雷厲風(fēng)行,其實(shí)都是各自職責所系。雖然一些概念有待厘清,但將之上升為“相互叫板”,甚至認為因為誰(shuí)的一句話(huà),“刑法修正案白修正了、嚴打醉駕白打了、受害者的血白流了”,顯然不夠客觀(guān),也不夠理性。
  嚴格執法并不意味著(zhù)不考慮立法跟執法銜接的可操作性,更不意味著(zhù)法的精神要為一時(shí)的現實(shí)需要而扭曲。畢竟,任何法律都不是為了“震懾一時(shí)”,而是為了“功在長(cháng)期”。從過(guò)往教訓看,執法者絕不能當“橡皮筋”,往哪邊偏都不行。以“醉駕入刑”為例,執法者的現實(shí)壓力來(lái)自多個(gè)方面。執法者既不能迫于民意或輿論壓力而運動(dòng)性執法,將嚴打擴大化、簡(jiǎn)單化和情緒化,動(dòng)輒對入刑醉駕者“頂格用刑”,盲目加大刑事司法成本;更不能迫于“醉駕常見(jiàn)多發(fā)”、“這么多司機戴上罪犯帽子負面效應太大”之類(lèi)說(shuō)辭,草草偃旗息鼓,以尚缺乏操作標準的“情節輕微”網(wǎng)開(kāi)多面,讓“醉駕入刑”步行政處罰不力的后塵;特別值得注意的是,“醉駕入刑”之爭之所以如此牽動(dòng)人心,很大程度上是因為公眾擔心,在現實(shí)國情下,所謂“情節”極有可能異化為金錢(qián)、權力和關(guān)系,給某些特殊人群留下可鉆的空子。因此,進(jìn)一步規范司法行為,增強人民對司法體制的信任,可能比單就某個(gè)法律文本達成共識更重要。
  法律嚴明、判決公正、執行嚴厲,法治才能進(jìn)步。從一定意義上說(shuō),“醉駕入刑”之爭,給全社會(huì )上了一堂普法教育課,而從各個(gè)環(huán)節解釋好、處理好“醉駕入刑”,則是推動(dòng)法治社會(huì )建設,樹(shù)立法律權威與尊嚴的寶貴契機。
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