近日，《新京報》刊登消息稱(chēng)，武漢市直行政單位正進(jìn)行著(zhù)一場(chǎng)清理濫發(fā)政府公務(wù)員津補貼的行動(dòng)，要求公務(wù)員退還被濫發(fā)的津補貼。此次清退的背景是，去年中紀委等六部委對廣州、武漢等六地市公務(wù)員津補貼進(jìn)行檢查，發(fā)現不同程度存在濫發(fā)。
我們看到，通過(guò)監督和曝光許多違紀的情況正在不斷得到糾正。然而另一方面，在糾正的同時(shí)，許多同類(lèi)的問(wèn)題仍然屢屢再犯，比如食品安全問(wèn)題、生產(chǎn)安全問(wèn)題等等。去年以來(lái)，中央政府在著(zhù)力收入分配不均問(wèn)題的同時(shí)，不斷看到一些部門(mén)權力利益化，部門(mén)利益化，進(jìn)而導致一些地方政府部門(mén)權力的異化和公務(wù)員角色的錯位。
在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，問(wèn)題的出現是必然的。然而，經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中之所以出現這么多問(wèn)題，并且屢禁不止，其關(guān)鍵問(wèn)題在于市場(chǎng)制度的建設亟待加強。而市場(chǎng)制度的建設，最根本的是要通過(guò)不斷地治理整頓、規范和強化市場(chǎng)經(jīng)濟秩序來(lái)實(shí)現。
治理整頓只是一種措施和市場(chǎng)監督行動(dòng)，關(guān)鍵是要通過(guò)治理整頓不斷地規范市場(chǎng)秩序，進(jìn)而健全市場(chǎng)制度，這才是減少或者杜絕問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
西方發(fā)達國家市場(chǎng)規范，秩序穩定，其根本原因是西方社會(huì )在幾百年的發(fā)展過(guò)程中，不斷地整頓、治理和規范秩序的結果。中國的市場(chǎng)化過(guò)程還不到二十年，取得的成績(jì)是有目共睹的，但是存在的問(wèn)題也是突出的。要想從根本上解決問(wèn)題，必須加強制度建設，而加強制度建設必須要不斷地規范市場(chǎng)秩序。
市場(chǎng)秩序的整頓是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，必須通過(guò)整頓和規范建立長(cháng)效機制，治理整頓要長(cháng)抓不懈。筆者認為，在“十二五”期間，應該進(jìn)一步做好以下幾點(diǎn)：
第一，要明確整頓規范的重點(diǎn)。整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序在不同的時(shí)期有不同的重點(diǎn)。根據這幾年的發(fā)展，特別是“十一五”期間的發(fā)展，筆者認為，“十二五”期間整頓和規范市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，應放在生產(chǎn)安全、食品安全、收入分配制度的完善，以及社會(huì )誠信、金融秩序的建立和完善等方面�！笆晃濉逼陂g，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時(shí)，生產(chǎn)安全領(lǐng)域發(fā)生了許多嚴重的事故，僅2010年重大的安全事故就發(fā)生了40余起，安全形勢嚴峻。同時(shí)，食品安全事件越來(lái)越多，越來(lái)越突出，以至于百姓都有些談食色變。此外，由于投資擔保公司的不規范，使得民間的金融市場(chǎng)存在嚴重的隱患。在加強治理整頓生產(chǎn)安全、食品安全和金融安全的同時(shí)，也必須看到，收入分配的異化也嚴重影響著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。所以，加強這些方面的治理整頓尤為重要。
第二，要不斷健全市場(chǎng)法律法規。之所以市場(chǎng)經(jīng)濟中出現多種多樣的問(wèn)題，是因為我們處在快速發(fā)展時(shí)期，出現許多新事物，本身就無(wú)章可循。不少地方為了加快發(fā)展，對一些政策和法規沒(méi)有限制的方面，支持和縱容一些現象的擴大，造成問(wèn)題層出不窮，而又沒(méi)有相應法規的約束，因此在治理和整頓中也缺乏依據。市場(chǎng)經(jīng)濟制度是在不斷地整頓治理中逐漸形成起來(lái)的，通過(guò)不斷地規范形成法律法規，使得社會(huì )的各種組織做到有章可循，有法可依。治理整頓只是一種措施，不斷地健全市場(chǎng)的法律法規，建立各種制度才是根本所在。
第三，要加強監督和監管。國家之大，人口之多，各種機構和生產(chǎn)組織繁多，僅僅依靠政府部門(mén)的監督和監管根本無(wú)法解決問(wèn)題。最近幾年暴露出來(lái)的食品安全問(wèn)題、收入分配問(wèn)題，以及生產(chǎn)安全問(wèn)題，很多都是群眾和媒體監督的結果。發(fā)揮媒體輿論的監督作用非常重要，要通過(guò)廣大群眾、輿論媒體的監督，政府部門(mén)以及各種組織的共同監督才可能及時(shí)發(fā)展問(wèn)題，并督促制定出解決問(wèn)題的有效辦法。因此首先要加強各種輿論和媒體的監督，要為群眾監督提供有效的渠道，還要借助媒體力量，加大監管力度，充分發(fā)揮商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織的作用，形成整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序濃厚的輿論范圍。在西方發(fā)達國家，商會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )的自律和監督是保障市場(chǎng)秩序的重要途徑。同時(shí)，要加大監管和懲治力度，對于發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)曝光并且嚴肅處理。
筆者始終認為，當前和今后相當長(cháng)的一段時(shí)間內，經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力相當充足。從更高層面上應該把治理整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、完善制度、平衡發(fā)展放在重要位置，特別是要加強制度建設，誠信建設。而制度建設的前提是要不斷地整頓市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。