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國際貨幣基金組織（IMF）18日發(fā)表聲明稱(chēng)，因涉嫌性侵犯而被捕的總裁卡恩已正式提出辭職。下任總裁人選成為各國媒體津津樂(lè )道的話(huà)題，IMF的改革去向也再次成為討論熱點(diǎn)。
二戰后成立的IMF是國際貨幣體系的重要職能機構，目前已有186個(gè)國家加入了該組織。成員國發(fā)生危機時(shí)，IMF作為最后貸款人，向其提供資金救助。過(guò)去數十年，IMF在促進(jìn)全球貨幣合作和保障全球金融穩定中發(fā)揮了積極的作用。2008年國際金融危機爆發(fā)后，該組織也在順應國際經(jīng)濟格局的變化。在2009年的二十國集團倫敦峰會(huì )上，與會(huì )領(lǐng)導人就IMF改革的必要性達成共識。IMF開(kāi)始在提高基金充足性、放寬援助條款、強化監督職能和調整治理結構等四個(gè)方面集中力量推動(dòng)改革。
2009年以來(lái)，IMF的資金規模已從2500億美元擴充到7500億美元，這大大提高了基金組織提供援助的力度。尤其在對近期發(fā)生主權債務(wù)危機的希臘、愛(ài)爾蘭等歐洲國家救助中，IMF為及時(shí)阻止危機深化和擴散發(fā)揮了重要作用。
在貸款方面，IMF反省以往苛刻、僵硬的貸款模式，根據危機新的特點(diǎn)，在貸款條件、貸款期限、貸款品種等方面最大限度地增加了其靈活性，這在一定程度上提高了貸款的有效性和及時(shí)性。
在監督職能方面，IMF改變了長(cháng)期以來(lái)反對發(fā)展中國家實(shí)行資本管制的強硬立場(chǎng)，首度認可資本管制在一定條件下的合理性。這一轉變順應了一些國內金融市場(chǎng)狹小、金融部門(mén)脆弱的發(fā)展中國家的現實(shí)需要。
在治理結構方面，提高包括中國在內的新興市場(chǎng)國家的份額和投票權是IMF改革的焦點(diǎn)。新興市場(chǎng)國家的快速崛起改變了世界經(jīng)濟版圖，然而在全球金融規則制定上，發(fā)達國家始終占據著(zhù)主導地位。這種力量變化和現有制度安排之間的不匹配，極大阻礙了全球再平衡進(jìn)程和國際金融穩定性的維持。2010年12月，IMF承諾進(jìn)行歷史上最大的份額調整，向新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家增加6％的投票權。中國、巴西、印度和俄羅斯這四個(gè)金磚國家的投票權都將位于前十位，其中，中國的投票權將上升至第三位。另外，IMF還為低收入國家也預留了份額和投票權。
IMF治理結構中另一重要改革就是最高管理層的人事任命。IMF成立之初，它與世界銀行在人事安排方面形成了慣例，即由歐洲人執掌國際貨幣基金組織，美國人執掌世界銀行。時(shí)至今日，這一安排也沒(méi)有改變�？ǘ魇录话l(fā)后，繼任總裁人選瞬間被提上議事日程。在種種猜測中，盡管歐洲還是希望維持“慣例”，但是推舉出身于新興市場(chǎng)國家的代表人選的聲音亦不絕于耳。
IMF近幾年的改革是建設性的，它不應因領(lǐng)導人的更迭而產(chǎn)生反復�？v觀(guān)國際經(jīng)濟格局的變化，新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性不斷上升，無(wú)論誰(shuí)接替卡恩，都無(wú)法回避這種變化。順應這種變化，不僅會(huì )增強IMF基金組織治理結構的合理性，也為新興市場(chǎng)經(jīng)濟體在國際貨幣合作中承擔更多的責任而賦予相應的權利。
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