“十二五”規劃綱要提出今后5年我國國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7%的預期性指標，同時(shí)提出了一些約束性的發(fā)展指標。這一增長(cháng)率與“十一五”時(shí)期的實(shí)際年均增長(cháng)率11.2%相比低了許多，與改革開(kāi)放30多年來(lái)的實(shí)際年均增長(cháng)率相比也低了不少。降低經(jīng)濟增長(cháng)速度，強化約束性指標，意味著(zhù)什么？應當如何看待？
　　從哲學(xué)層面看，事物的發(fā)展包含兩個(gè)方面，即量的擴張和質(zhì)的提升。在事物發(fā)展的過(guò)程中，必然伴隨著(zhù)數量的增長(cháng)、規模的擴大。但是，發(fā)展的實(shí)質(zhì)在于質(zhì)的提升，即從簡(jiǎn)單到復雜、從低級到高級、從劣質(zhì)到優(yōu)質(zhì)。沒(méi)有質(zhì)的提升，就沒(méi)有真正的發(fā)展。因此，對發(fā)展要從量和質(zhì)兩個(gè)方面來(lái)理解，特別是要把握“質(zhì)的提升”這個(gè)實(shí)質(zhì)。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展當然需要有一定的速度、數量、規模，但更需要重視提高質(zhì)量、增強效益、優(yōu)化結構，切實(shí)做到以人為本、全面協(xié)調可持續。在特定時(shí)期，強調速度、數量、規模具有必然性。但從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，必須把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量、增強效益、優(yōu)化結構上。因此，降低經(jīng)濟增長(cháng)速度，強化約束性指標，意味著(zhù)更加重視發(fā)展的“質(zhì)的提升”。
　　受傳統發(fā)展觀(guān)念影響，目前一些人對發(fā)展還存在片面認識，把速度快、數量多、規模大作為發(fā)展的主要標志，追求“快”的愿望很強烈。相反，對“質(zhì)的提升”卻不夠重視，在提高質(zhì)量、增強效益、優(yōu)化結構方面的緊迫感不夠強烈。因此，當看到“十二五”規劃綱要提出的經(jīng)濟增長(cháng)速度目標相對較低時(shí)，有人就認為要放慢發(fā)展步伐了，工作上也就有了懈怠之心。這種認識顯然是片面的。事實(shí)上，“十二五”規劃綱要在提出相對較低的經(jīng)濟增長(cháng)目標的同時(shí)，又在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設等方面提出了“加快”的要求。
　　“十二五”規劃綱要提出的“加快”的要求，就宏觀(guān)而言就是強調加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快構建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制、加快解決突出矛盾和問(wèn)題等。具體而言，則體現在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設等各個(gè)方面：在經(jīng)濟建設方面，強調加快發(fā)展現代農業(yè)，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快財稅體制改革，加快構建資源節約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，加快轉變外貿發(fā)展方式，加快多層次金融市場(chǎng)體系建設，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)，加快沿邊開(kāi)放，等等；在政治建設方面，強調加快轉變政府職能，加快建立法治政府和服務(wù)型政府，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，等等；在文化建設方面，強調加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化管理體制改革，加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，等等；在社會(huì )建設方面，強調加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，加快縮小教育差距，加快形成合理有序的收入分配格局，加快構建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應急處置相結合的社會(huì )管理機制，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，等等。
　　由此可見(jiàn)，“十二五”規劃綱要提出相對較低的經(jīng)濟增長(cháng)速度目標，目的是為了加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，解決當前我國發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題，從而實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展。因此，經(jīng)濟增長(cháng)速度可以適當慢下來(lái)，但解決發(fā)展中的問(wèn)題則要盡量快起來(lái)。只有這樣，才能不斷開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展新局面，奪取全面建設小康社會(huì )新勝利，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)。