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2011-05-23 作者:馬曉春 潘潔 來(lái)源:國際金融報
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近半年來(lái),蔬菜價(jià)格受到的關(guān)注程度堪比房?jì)r(jià),無(wú)論是田間地頭的“賣(mài)難”,還是城市街頭的“買(mǎi)貴”,每一次的菜價(jià)變化都成為眾人熱議的話(huà)題。 原因大致有兩類(lèi):第一,由于2010年的高菜價(jià),2011年菜農盲目擴大蔬菜播種面積導致生產(chǎn)過(guò)剩;第二,2011年春季南方蔬菜與北方蔬菜上市時(shí)間發(fā)生“撞車(chē)”。 在中國,市場(chǎng)準入門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)人數較多的蔬菜市場(chǎng)被視為完全競爭市場(chǎng)。在蔬菜市場(chǎng)中,由于供求信息不對稱(chēng),絕大多數農戶(hù)的生產(chǎn)行為(確定種植品種、種植規模等)都是依據自身對市場(chǎng)需求的判斷來(lái)決定。 從客觀(guān)層面看,中國農戶(hù)整體受教育程度不高,對市場(chǎng)需求的判斷,往往是基于上一年當地農產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況確定種植品種與規模。這種簡(jiǎn)單的判斷,經(jīng)常導致不同區域個(gè)別品種蔬菜的市場(chǎng)供給在“過(guò)!、“平衡”和“緊張”3種狀態(tài)間周而復始地循環(huán)。造成菜農生產(chǎn)盲目的主要原因是缺乏及時(shí)有效的市場(chǎng)需求信息,菜農難以準確對市場(chǎng)需求作出判斷。對此,筆者認為,應從以下四方面著(zhù)手。 首先,構建四級農產(chǎn)品流通信息平臺。 由于缺乏及時(shí)準確的市場(chǎng)需求信息,菜農的生產(chǎn)主觀(guān)隨意性較強,這為個(gè)別品種蔬菜形成區域性過(guò);蚨倘甭裣码[患。要確保中國蔬菜市場(chǎng)穩定,需要加大財政投入,建立國家、省、市、縣四級農產(chǎn)品流通信息平臺。 該平臺為雙向信息交流平臺,一方面通過(guò)縣、市、省三級蔬菜生產(chǎn)信息的匯集,最終集中到國家級信息平臺,向全國發(fā)布各地的蔬菜供給信息;另一方面,通過(guò)匯集縣、市、省三級市場(chǎng)蔬菜的需求信息至國家級平臺,向全國發(fā)布各地的蔬菜需求信息。通過(guò)雙向的四級信息平臺,一方面菜農可以準確判斷下一步種植的蔬菜品種及規模,避免出現個(gè)別品種區域性過(guò);虿蛔;另一方面,蔬菜銷(xiāo)售商可以了解全國蔬菜生產(chǎn)情況,合理采購蔬菜,降低蔬菜采購成本,降低終端菜價(jià)。 其次,鼓勵菜農加入蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)合作社。 菜農分散經(jīng)營(yíng)是導致當前菜農在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈中獲得最低利潤的根本原因。要改變這一狀況,政府應鼓勵菜農加入蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)合作組織,即:生產(chǎn)方面對菜農給予技術(shù)指導,提高蔬菜的產(chǎn)能與品種,銷(xiāo)售方面提高菜農銷(xiāo)菜的話(huà)語(yǔ)權,保證菜農在整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈中獲得正常利潤。 對于一個(gè)固定的城市,二級蔬菜批發(fā)市場(chǎng)對該市的零售蔬菜銷(xiāo)售商而言具有絕對壟斷的地位,這也是促使一二級批發(fā)市場(chǎng)在蔬菜流通鏈中獲得較高利潤的根本原因。因此,為了保障菜農獲得合理利潤,確保蔬菜價(jià)格保持在合理水平,政府應限制一二級批發(fā)市場(chǎng)的利潤空間,發(fā)揮農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)的公益功能。 再次,提升國內蔬菜流通應急能力。 當前,中國的蔬菜流通能力基本滿(mǎn)足國內市場(chǎng)正常運轉,但是當出現“燃油緊缺”等突發(fā)事件時(shí),區域性的蔬菜外銷(xiāo)難就明顯增多了。為此,應加大財政對蔬菜流通行業(yè)的支持力度,提升國內蔬菜流通應急能力,穩定蔬菜市場(chǎng)供應,消除區域性過(guò);騾^域性緊張。 最后,擴大農業(yè)保險業(yè)務(wù)的覆蓋面。 在當前市場(chǎng)經(jīng)濟背景下,仍然出現“買(mǎi)菜貴”與“賣(mài)菜難”并存的怪現象。包括蔬菜生產(chǎn)在內的農業(yè)生產(chǎn),不僅具有簡(jiǎn)單的市場(chǎng)經(jīng)濟行為,同時(shí)還具有重要的社會(huì )效應。為了有效解決個(gè)別品種蔬菜出現的區域性過(guò)剩,一方面應加強對農業(yè)保險的財政支持力度,擴大農業(yè)保險業(yè)務(wù)覆蓋面;另一方面,鼓勵農民參加農業(yè)保險,將農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險降至最低,防止農民生產(chǎn)積極性受挫。 。R曉春系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心農業(yè)分析師)
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