中部地區位于我國大陸腹地，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省，承接東西，貫通南北，在我國區域發(fā)展格局中具有十分重要的戰略意義。然而，改革開(kāi)放以來(lái)中部地區的經(jīng)濟地位不斷下降，與其他經(jīng)濟板塊相比，中部地區的相對發(fā)展水平和發(fā)展速度都明顯偏低。2006年出臺的《關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》，為中部六省提供了重要戰略機遇。近年來(lái)，中部六省發(fā)展速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。
| |
中部崛起戰略實(shí)施以來(lái)中部經(jīng)濟發(fā)展簡(jiǎn)況 |
經(jīng)濟總量和人均GDP持續快速發(fā)展。從經(jīng)濟總量看，自中部崛起戰略實(shí)施以來(lái)，中部地區國民經(jīng)濟實(shí)現了持續平穩較快增長(cháng)，經(jīng)濟總量占全國的比重比戰略實(shí)施前穩步提高，增幅達129%，年均增幅達15.3%，超過(guò)全國平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。人均GDP在實(shí)施中部崛起政策之后取得了較快增長(cháng)。2005年-2010年，中部地區人均GDP年均增幅超過(guò)13.5%，高于同期全國平均水平。
固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費和外貿同向拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。從固定資產(chǎn)投資增速來(lái)看，中部要高于東部和西部地區，占全國比重不斷提高。從社會(huì )消費品零售額增長(cháng)率來(lái)看，中部地區居全國首位。中部地區的對外貿易也實(shí)現了快速發(fā)展。2005年-2010年，中部地區進(jìn)出口商品總額年平均增長(cháng)31.5%，同期各省對外貿易年均增速大大高于同期全省生產(chǎn)總值增速。
各項社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展。城鎮就業(yè)規模不斷擴大，就業(yè)服務(wù)體系逐步完善。中部六省各縣市就業(yè)規模不斷擴大，2005年中部六省就業(yè)人數共19063萬(wàn)人，2009年達到21537萬(wàn)人，新增就業(yè)人員2474萬(wàn)人。就業(yè)結構進(jìn)一步改善，一、二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重分別為47%、21%、32%，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員降到50%以?xún)�，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩步增長(cháng)。社會(huì )保障制度不斷完善，社會(huì )救助和社會(huì )福利作用凸顯。社會(huì )保障工作方面，新型農村合作醫療、惠民醫院、城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)、城市社區衛生服務(wù)機構等工作按要求順利推進(jìn)。城鎮基本醫療保險方面，六省城鎮居民基本醫療保險試點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)，2010年六省60%的參保對象納入醫療保險。城市社區衛生服務(wù)機構建設方面，地級以上城市社區衛生覆蓋城市市民比例達到95.32%。社會(huì )保險、養老保險、醫療保險等制度改革和工作改進(jìn)，極大地完善了社會(huì )保障體系。此外，城鄉社會(huì )救助體系全面建立，社會(huì )福利事業(yè)加快發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)結構有待升級，科技對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)能力不強。中部地區產(chǎn)業(yè)結構水平從2005年以來(lái)雖有所改善，但與全國平均水平相比還有一定的差距：第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重則明顯偏低。第二產(chǎn)業(yè)中，高耗能的重工業(yè)所占比重較高，傳統輕紡工業(yè)成萎縮之勢，高新技術(shù)發(fā)展相對滯后，缺乏有重大影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
基礎設施建設亟待加強，對高技術(shù)人才吸引力低。農業(yè)基礎設施老化，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力比較薄弱。水利灌溉設施落后，抵御自然災害能力差。能源基地建設方面，存在局部電網(wǎng)薄弱，輸電設備老舊，整體運行可靠性低等問(wèn)題�，F代裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設面臨的主要問(wèn)題之一是優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才的缺乏和大批專(zhuān)業(yè)人才外流的困境。生活工作環(huán)境欠佳，福利待遇不高和發(fā)達地區競爭等因素，造成中部現代裝備制造業(yè)高級人才短缺，制約了企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。
外向型經(jīng)濟發(fā)展不足，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮。中部地區對外貿易存在的問(wèn)題：一是對外貿易依存度偏低。2005年至2010年，中部地區對外貿易依存度只有10%左右，而全國的外貿依存度卻是60%左右，遠低于全國平均水平。二是加工貿易發(fā)展顯著(zhù)不足。隨著(zhù)沿海地區土地、勞動(dòng)力等成本的不斷上升，中部地區應有承接加工貿易由沿海向內地轉移的契機，但截至目前，中部地區加工貿易仍未有實(shí)質(zhì)性的變化和發(fā)展。
1、積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級。應增強服務(wù)意識，從轉變政府職能入手，積極向服務(wù)型政府轉變，大膽進(jìn)行制度創(chuàng )新和機制創(chuàng )新，全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅持以市場(chǎng)為導向，轉變用行政命令來(lái)維持經(jīng)濟秩序和處理經(jīng)濟矛盾的思維及方法，樹(shù)立資源配置以市場(chǎng)調節為基礎，用資源換資金、換技術(shù)、換市場(chǎng)的觀(guān)念。
2、改善基礎設施建設，為長(cháng)遠發(fā)展打下堅實(shí)基礎。一是加強農田水利基礎設施建設，增強中部地區抵御自然災害的能力。加快實(shí)施灌區續建配套及其末級渠系節水改造，推進(jìn)大中型排澇泵站更新改造，抓緊小型農田水利建設。二是加快農村公共事業(yè)，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。加快農村社會(huì )保障體系建設和扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農村社會(huì )全面進(jìn)步。
3、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大對外開(kāi)放。大力支持進(jìn)出口貿易，鼓勵企業(yè)積極承接境外和東部產(chǎn)業(yè)轉移，支持骨干進(jìn)出口企業(yè)擴大進(jìn)出口規模；通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構升級，優(yōu)化進(jìn)出口結構；大力引進(jìn)外資，從單純的吸引資金轉向更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現代化管理模式和優(yōu)秀人才，鼓勵外商向現代裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎設施、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資。優(yōu)化投資環(huán)境，為外向型經(jīng)濟向縱深發(fā)展創(chuàng )造條件。