5月20日，國家審計署披露了17家央企存在的多項違規問(wèn)題。這17家央企多集中在電力、能源、重工和通信企業(yè)，主要問(wèn)題包括：7家央企存在職工薪酬管理問(wèn)題，涉及違規發(fā)放獎金、補貼、旅游費等。如中核集團、中遠集團、南方電網(wǎng)等3家央企薪酬福利管理問(wèn)題突出，2007－2009年間，中核集團所屬單位發(fā)放的問(wèn)題薪酬福利超過(guò)1.5億元；電信科學(xué)技術(shù)研究院職工多分紅利超2000萬(wàn)元。部分央企存在“小金庫”，如2003－2009年，中船重工所屬山船重工違規設立“小金庫”6412.32萬(wàn)元，其中的5022.89萬(wàn)元被用于發(fā)放職工獎金，1201.43萬(wàn)元被用于業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費等。
　　審計署披露的數據，堪稱(chēng)是央企違規及腐敗的一次集中展示，從涉及企業(yè)、違規問(wèn)題來(lái)看，都很有代表性地證實(shí)了一點(diǎn)——央企已經(jīng)成為國內一個(gè)特殊的利益集團群體，它們正不斷地以各種方式來(lái)為自己謀取利益。這實(shí)際上已經(jīng)形成了一種“集體腐敗”。
　　對于此次審計中暴露的問(wèn)題，國資委稱(chēng)，將規范職務(wù)消費、加強薪酬福利管理，推動(dòng)企業(yè)及時(shí)堵塞管理漏洞，并不斷增強透明度。然后，國資委又稱(chēng)，目前中央企業(yè)體量非常龐大，集團公司下面二、三級子公司非常多。這有將問(wèn)題推向那些二、三級子公司的傾向。同時(shí)，不少央企對此事也采取了回避的態(tài)度。央企要么完全回避此事，不接受媒體采訪(fǎng)，要么推三阻四，只有極少數央企承認存在問(wèn)題，表示要進(jìn)行整改。部分央企態(tài)度之冷漠、回應之笨拙和強硬，令人印象深刻。
　　如果上述問(wèn)題發(fā)生在一個(gè)民主和法制水平更強的國家，這些“出事”央企肯定會(huì )受到公共輿論的窮追猛打，有一部分責任人則“死定”了，將為此負責甚至負上刑責。然而，中國央企都是“共和國長(cháng)子”，它們在相當程度上有著(zhù)免責權力。但這種特殊化是危險的，它們將在中國社會(huì )埋下不穩定的因子，當情況積累到一定程度的時(shí)候，則有可能引發(fā)中國社會(huì )的不穩定。值得政策部門(mén)一問(wèn)的是：不斷出現的國企違規和腐敗行為，這是偶然的個(gè)案問(wèn)題，還是制度性的問(wèn)題？在國資委看來(lái)，肯定傾向于前者，因為制度性的缺陷會(huì )導向一個(gè)顛覆國企價(jià)值的結論。
　　在中國的歷史和現實(shí)環(huán)境下，國企的普遍存在和強大是一個(gè)現實(shí)�？峙略诤荛L(cháng)時(shí)間內，都不要奢望對國企進(jìn)行顛覆性的、破壞性的改革。在中國的市場(chǎng)化改革之初，國企曾有一段慘不忍睹的時(shí)候，那時(shí)國企機制不行，負擔沉重、效益低下，十分虛弱，那時(shí)國企的貪腐并不嚴重。而現在，在國家剝離了巨額壞賬，投入巨大資源對國企（尤其是央企）進(jìn)行市場(chǎng)化改革之后，國企的處境大不相同了。隨著(zhù)國企在市場(chǎng)中控制力的增強，國有企業(yè)積累的財富、控制的資源大大增加。
　　在這種情況下，決策層不能忽視的是，由于國企規模和資源控制力增強，國企“集體腐敗”造成的負面影響可能十分強大。它們在為政府執政提供資源和經(jīng)濟基礎的同時(shí)，也在制造不穩定因素。因此，平衡兩者的損益就應該成為決策部門(mén)判斷的重要標準。
　　總之，在貧富差距增大的社會(huì )背景下，這類(lèi)問(wèn)題可能繼房?jì)r(jià)問(wèn)題之后，成為新的引發(fā)社會(huì )不滿(mǎn)的重要因素。抑制國企制度性腐敗的工作，如約束國企老總的權力、打破國企的壟斷等，應該提高到維持穩定的高度了。