回應審計央企不能“擠牙膏”
2011-05-27   作者:胡印斌  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  據報道,自從5月20日審計署向社會(huì )公布17家央企存在假發(fā)票、高福利等問(wèn)題的審計結果以來(lái),這些央企竟然出奇地“淡定”,陸陸續續地,有幾家央企開(kāi)始作出回應。不過(guò),即便是這樣“擠牙膏”式慢騰騰的回應,也依然是一個(gè)“不完全名單”,仍有一些央企部門(mén)并未作出回應,繼續裝聾作啞。
  此前,審計署有關(guān)負責人曾披露,被審計的企業(yè)還是高度重視審計發(fā)現的問(wèn)題和審計建議的,“截至2011年3月底,各企業(yè)對審計發(fā)現的違規問(wèn)題已整改735項,整改完成率達93.74%,對65名相關(guān)責任人進(jìn)行了嚴肅處理,其中局級干部10人!币簿褪钦f(shuō),央企更喜歡內部問(wèn)題內部解決、自我消化。至于回應社會(huì )公眾的關(guān)注,則缺乏積極性,要么“擠牙膏”,要么保持緘默。
  此次接受審計的17家大型央企均屬“家大業(yè)大”型的超大型企業(yè),這些企業(yè)在內部財務(wù)管理上也有著(zhù)一套比較嚴格的規章制度。而審計發(fā)現的若干問(wèn)題大都出現在二、三級企業(yè),這一方面表明了攤子越鋪越大的央企在管理上確實(shí)“鞭長(cháng)莫及”,很難有效約束越來(lái)越多的下屬企業(yè);另一方面,像“假發(fā)票”這樣的小問(wèn)題頻頻出現,也反映出以往過(guò)度依賴(lài)內部監督、自我約束模式的失靈。
  當然,在諸如“高福利”的問(wèn)題上,情形可能會(huì )稍稍復雜一些。利益的固化只能加強逐利、分肥的沖動(dòng),而不是如國資委負責人所說(shuō)的那樣,“嚴格控制非生產(chǎn)性支出,降低管理成本,并規范企業(yè)職務(wù)消費行為”,再加上缺乏有效的外在監督,這就很難避免“共謀式”鋪張浪費的發(fā)生。
  “一家獨大”的央企,自身既難以完全控制“高福利”、“非生產(chǎn)性支出”;又缺乏引入外部監督的動(dòng)力,總想著(zhù)通過(guò)內部處理消除影響,其結果,只能是公眾所看到的“年年審計、年年違規”。而審計署每年披露出來(lái)的眾多違規行為,大抵也只能寄托在央企自身整改這一根麻繩上,真正成效如何、是不是清除了“病灶”、有沒(méi)有挽回損失,公眾則不得而知。
  審計結果不能只具有觀(guān)賞價(jià)值,央企應該認真回應社會(huì )公眾的關(guān)切。與其說(shuō)這是一個(gè)“傲慢”的道德問(wèn)題,還不如說(shuō)是一個(gè)嚴格管理的制度問(wèn)題。越是規模龐大的企業(yè),越是有必要積極引入外部監督,接受社會(huì )公眾的批評和質(zhì)疑。承擔著(zhù)重大經(jīng)濟責任、社會(huì )責任乃至歷史使命的央企,應該有勇氣、有底氣直面社會(huì ),直面公眾,通過(guò)強有力的內外監督實(shí)現企業(yè)治理的良性運轉,而不應該推卸責任、規避問(wèn)題。
  眼下,仍有部分央企沒(méi)有回應社會(huì )公眾對于審計結果的關(guān)注,“擠牙膏”的過(guò)程還在進(jìn)行之中。此前,國資委已經(jīng)表示要不斷增強央企透明度,打造決策透明、管理透明、薪酬透明的陽(yáng)光企業(yè),如此看來(lái),這一目標的實(shí)現還任重道遠。
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