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2011-05-27 作者:周子勛 來(lái)源:國際金融報
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最近一段時(shí)期,無(wú)論是在操作層面還是輿論層面,人民幣國際化都有加速推進(jìn)的趨勢。中國央行行長(cháng)周小川日前表示,人民幣跨境使用,首先是指在貿易和投資中的運用,同時(shí)也將小心謹慎地允許在金融交易中運用。 在此次的說(shuō)法中,謹慎運用人民幣在境外金融交易中使用的概念,擴大了原來(lái)提出的“人民幣跨境貿易結算”的概念,被市場(chǎng)理解為人民幣的境外使用推廣將會(huì )由原來(lái)的結算貨幣,擴展到交易貨幣,乃至更高一級的功能。毫無(wú)疑問(wèn),人民幣國際化正在加速推進(jìn),然而從目前的國內環(huán)境而言,人民幣國際化速度還要與國內發(fā)展相匹配,以免出現倒退的形勢。 央行數據顯示,從2009年7月開(kāi)始試點(diǎn)到2010年12月底,銀行累計辦理跨境貨物貿易、服務(wù)貿易及其他經(jīng)常項目人民幣結算業(yè)務(wù)5093億元。約占整個(gè)進(jìn)出口貿易總量的2%;1至4月,這一額度已達到5300億,超過(guò)去年全年貿易結算量,占同期貿易量的5%左右。人民幣的其他使用需求也開(kāi)始顯現。 目前,金磚五國(中國、巴西、俄羅斯、南非、印度)已經(jīng)表示將穩步擴大本幣結算和貸款的業(yè)務(wù)規模,服務(wù)各國貿易和投資的便利化,以規避貿然使用美元帶來(lái)的匯率風(fēng)險;作為亞洲主要經(jīng)濟體,中日韓三國財長(cháng)近期已同意就使用本國貨幣結算相互之間的進(jìn)出口貿易展開(kāi)可行性研究;與此同時(shí),國務(wù)院總理溫家寶表示明年將啟動(dòng)中日韓自貿區談判,這給人民幣的使用提供了更大的空間。 中國的經(jīng)濟外向型發(fā)展已經(jīng)到了對外直接投資快速發(fā)展的階段,2010年中國對外直接投資規模將近500億美元,在此過(guò)程中企業(yè)產(chǎn)生了對外投資便利性和控制匯率風(fēng)險的需求。 不少人士同時(shí)呼吁人民幣資本項目可兌換?梢钥吹,隨著(zhù)人民幣結算的擴大,人民幣跨境投融資也得到發(fā)展,其中,已啟動(dòng)的人民幣境外直接投資(ODI)目前業(yè)務(wù)量為190億元左右;其次,人民幣外商直接投資(FDI)正在起草相關(guān)試點(diǎn)辦法,并做了少量個(gè)案試點(diǎn);日前申請人民幣海外直接投資試點(diǎn)的有溫州,上海也已經(jīng)提出。第三,展開(kāi)人民幣跨境融資,由國內銀行為境外項目提供人民幣融資;與此同時(shí),人民幣回流機制也在逐步搭建。 事實(shí)上,針對境外人民幣回流的需求,中國債券市場(chǎng)領(lǐng)域已經(jīng)做出了相應安排。繼去年央行逐步開(kāi)展境外人民幣清算行等三類(lèi)機構運用人民幣投資銀行間債券市場(chǎng),今年3月,包括農銀香港、建銀香港、南洋商業(yè)銀行等在內的8家境外金融機構又獲準進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)。目前包括中國銀行香港分行、中國銀行澳門(mén)分行兩家港澳人民幣結算行在內,獲準進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的境外機構已接近20家,意味著(zhù)人民幣回流渠道進(jìn)一步拓寬。而海外地區對人民幣市場(chǎng)的興趣也很高,據報道,新加坡將有望用一家中資銀行進(jìn)行人民幣交易的清算,此舉可能會(huì )促使新加坡成為繼香港之后的第二個(gè)人民幣離岸中心。 毫無(wú)疑問(wèn),由于目前西方發(fā)達國家的經(jīng)濟復蘇受到各種挑戰,給人民幣的發(fā)展提供了不小的空間,但是從整個(gè)國際環(huán)境而言,人民幣國際化的道路還僅僅是個(gè)開(kāi)始,并不具備迅速擴張的基礎。按照中央的設想,人民幣國際化并非簡(jiǎn)單的可兌換,而是有很高的標準和層級。首先是可替換;二是要全功能,國際貨幣的所有功能都要具備;三要大比例,即在國際貨幣體系與貿易與投資結算中要有足夠的分量。但光靠政府的推動(dòng)不可能實(shí)現真正的國際化,還是需要靠自身的經(jīng)濟實(shí)力以及境內的金融發(fā)展配套的保障,成熟的境內金融市場(chǎng)體系、健全的金融法律制度、無(wú)所不在的風(fēng)險意識以及高水準的金融監管機制,才是支撐人民幣國際化的最重要的推動(dòng)力量。 因此,在當前美元霸權依舊以及歐元挑戰的局勢下,最現實(shí)的問(wèn)題是,如何以不斷增長(cháng)的經(jīng)濟實(shí)力以及貿易實(shí)力,穩步推進(jìn)人民幣國際化。在當前境內利率市場(chǎng)化以及人民幣匯率機制沒(méi)有完成的情況下,人民幣國際化的其他步驟都難說(shuō)真正成熟?梢(jiàn),首先就是要進(jìn)一步理順市場(chǎng)的價(jià)格機制,逐步實(shí)現利率市場(chǎng)化以及人民幣匯率機制的形成,并以此推動(dòng)境內金融市場(chǎng)的開(kāi)放,提高金融的創(chuàng )新能力,最終實(shí)現人民幣國際化。
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