目前，我國能源體制主要存在如下問(wèn)題：政府職能分散、行業(yè)分割、自成體系、彼此孤立、相互排斥，行業(yè)內部高度集中缺乏市場(chǎng)機制和發(fā)展動(dòng)力。信息資源分散，缺乏科學(xué)準確統計，政府決策缺乏依據，應急反應缺乏數據支持。大型企業(yè)自立門(mén)戶(hù)，政府監管的權威受到挑戰。
　　盡管成立了國家能源局和國家能源委員會(huì )，但以往長(cháng)期存在的能源體制分散化管理問(wèn)題依然十分突出，一系列矛盾依然沒(méi)有解決，因此有必要對能源體制進(jìn)行深入改革。
　　目前，我國能源管理的主要弊端是多頭分散管理，缺乏集中的、統一的、協(xié)調的能源管理體制，能源勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等環(huán)節分散在政府部門(mén)，缺乏集中統一的協(xié)調和管理。
　　能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)有機體，各種能源是這個(gè)有機體的組成部分，特別是在我國一次能源與二次能源關(guān)系中，煤炭與電力之間的關(guān)系非常緊密。由于缺乏統一和協(xié)調部門(mén)，能源產(chǎn)業(yè)內部存在壟斷與競爭并存格局，內部設置壁壘，彼此進(jìn)入困難，利益分配不公，產(chǎn)業(yè)結構調整和跨行業(yè)兼并重組困難重重，國際競爭力難以提高。
　　例如，國家將一次能源中的煤炭行業(yè)定性為競爭性行業(yè)，而二次能源中的電力行業(yè)實(shí)際上是壟斷行業(yè)，導致煤炭行業(yè)競爭與電力行業(yè)壟斷的局面，不利于能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈的公平競爭，不利于能源產(chǎn)業(yè)重組和集團化發(fā)展，更不利于能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭。由于國家能源管理趨于弱化和分散，全面統一的能源統計體系很難建立起來(lái)，能源統計指標體系也不完善，以至于難以進(jìn)行完整、準確的能源生產(chǎn)和消費等環(huán)節的數據統計工作，能源信息、數據的可獲得性大大減小，可靠性也大大下降。
　　在煤炭行業(yè)，國家應該繼續推動(dòng)完全市場(chǎng)化改革，對煤炭企業(yè)繼續進(jìn)行戰略重組，徹底放開(kāi)煤炭?jì)r(jià)格，建立完善的煤炭市場(chǎng)體系和機制，鼓勵市場(chǎng)競爭。
　　在油氣行業(yè)，繼續推動(dòng)市場(chǎng)化改革，持續進(jìn)行石油價(jià)格和天然氣價(jià)格改革，加快市場(chǎng)主體進(jìn)一步擴大進(jìn)程，制定更加完善的油氣市場(chǎng)準入制度，按照上下游各個(gè)環(huán)節區別對待原則，完善相關(guān)市場(chǎng)準入政策。對油氣上游實(shí)行適度集中，而下游充分競爭，允許符合條件的民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)進(jìn)入各個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節。
　　對于電力體制，必須以真實(shí)成本加合理利潤方式，確定獨立的輸、配電價(jià)，還原電網(wǎng)企業(yè)的輸、配電功能，使壟斷業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)分離，電力調度機構與盈利主體分離，加強政府監管，實(shí)現公平開(kāi)放、公平接入。在配電環(huán)節要實(shí)行多元投資，打破獨家壟斷局面，逐步建立靈活、公平、透明的電力交易市場(chǎng)機制。
　　從國家能源安全和經(jīng)濟可持續發(fā)展的長(cháng)遠需要來(lái)看，我國應建立集中統一的能源管理體制，建立能源管理機構和能源監管機構。在能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立有效的政府監管體制，其目的主要是為了防止不正當競爭，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題，保護消費者利益，維護市場(chǎng)公平環(huán)境。政府政策制定職能與政府監管職能分離，這是國外尤其是發(fā)達國家通行做法。能源管理機構負責能源戰略與法規的制定等，而能源監管機構是依據相應法律和規定制定詳細的監管條例，來(lái)維護市場(chǎng)秩序。