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2011-05-30 作者:許凱 來(lái)源:國際金融報
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控通脹是當前的頭號任務(wù)。高企的CPI數據讓中央政府不敢有絲毫放松。4月CPI漲5.3%,輿論認為5月破五也已是定局。正是這居高不下的數字,讓央行屢屢祭出從緊的貨幣政策。2010年以來(lái)央行已4次加息11次上調存準率。 央行頻祭緊縮的貨幣政策回收流動(dòng)性,并配以?xún)r(jià)格管控發(fā)改委約談等行政手段,確實(shí)對防止物價(jià)過(guò)快上漲減緩通脹壓力起到至關(guān)重要的作用。但在這些高頻的控通脹手段下,一些負面效應也在逐漸顯現。筆者以為,在把控通脹放在第一位的同時(shí),也不應忽視調結構與穩增長(cháng)。 首先,要在通脹與增長(cháng)之間找到良性的動(dòng)態(tài)均衡,謹防陷入高通脹低增長(cháng)的困局。通脹一向是個(gè)敏感字眼,把通脹控制在一個(gè)可以接受的范圍,不僅是中央政府的經(jīng)濟目標,也是政治任務(wù)。甚至有時(shí)候為了實(shí)現這一政治任務(wù),抑制或犧牲增長(cháng)也成為常用的選項。 在去年底的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上,中央對通脹與增長(cháng)就有著(zhù)清醒的認識,提出“實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”。然而,形勢比人強,通脹壓力越來(lái)越大,越來(lái)越難以控制。這正是央行接連祭出貨幣政策來(lái)調控的背景。尤其是2011年來(lái)兩次加息5次上調存準率后,我們看到的現實(shí)是,貨幣政策已由穩健走向緊縮,且受制于通脹而難以放松;財政政策欲積極卻后勁乏力。 換句話(huà)說(shuō),央行頻祭貨幣政策,并未完全壓制住通脹勢頭,同時(shí)卻讓另一個(gè)問(wèn)題即增長(cháng)的問(wèn)題被凸顯出來(lái)。甚至有觀(guān)點(diǎn)稱(chēng)中國當前既面臨通脹壓力又面臨增長(cháng)乏力的危險特征,存在進(jìn)入“中等收入陷阱”的可能。 其次,另一個(gè)困擾增長(cháng)的因素也沒(méi)有得到根本改觀(guān),這個(gè)因素就是結構調整。調結構不僅是解決當前的經(jīng)濟問(wèn)題,尤其是解決未來(lái)發(fā)展問(wèn)題的重要抓手。調結構的主要目的,就是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。而經(jīng)濟發(fā)展方式的調整,正是保未來(lái)增長(cháng)的當務(wù)之急。 然而,當前的結構調整并不樂(lè )觀(guān)。筆者以為,調結構目標的實(shí)施,包含兩個(gè)層面:在發(fā)展方式上,從以出口為導向的發(fā)展方式向出口與內需并重的發(fā)展方式轉變;在經(jīng)濟主體上,在發(fā)展部分國有大中型企業(yè)的同時(shí),要增加民營(yíng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的比重;減少高耗能高污染企業(yè)的比重,F實(shí)是,這一目標的實(shí)現遇到極大的挑戰: 在出口遇阻的大背景下,擴大內需措施奏效甚微,盡管中央采取包括家電下鄉等系列措施,但受制于多種因素(比如儲蓄率居高不下),離真正解決內需仍差之甚遠;不少高能耗高污染企業(yè)在沿海地區關(guān)停并轉后,又移灶內地重新開(kāi)張;經(jīng)濟生態(tài)群落出現吸聚效應,資源向大企業(yè)尤其是國有壟斷性大企業(yè)聚攏,民營(yíng)尤其是中小企業(yè)發(fā)展受制增長(cháng)乏力,兩個(gè)“非公36條”所希望的良性生態(tài)環(huán)境均未能出現。 建立一個(gè)運轉良性的企業(yè)生態(tài)群落,是解決當前和未來(lái)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。我國當前應把重點(diǎn)放在抑制壟斷性大企業(yè)、培育與鼓勵中小企業(yè)發(fā)展上。近些年的現實(shí)是,中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來(lái)越惡劣,今年來(lái)接二連三地緊縮貨幣政策,更加劇了中小企業(yè)的生存壓力。我們在緊縮貨幣控通脹的同時(shí),是否也應對中小企業(yè)的生產(chǎn)予以更多的關(guān)注? 答案是肯定的。給中小企業(yè)以公平發(fā)展的環(huán)境,正是調結構的目標之一。從以上兩方面,筆者討論了在控通脹背景下,不可忽視保增長(cháng)與調結構的重要性。需要說(shuō)明的是,控通脹仍是今后一段時(shí)期重要的經(jīng)濟目標。從當前來(lái)看,通脹有貨幣因素(人民幣超發(fā)、人民幣升值等)、自然因素(干旱、農產(chǎn)品減產(chǎn))、原材料成本因素(進(jìn)口能源鋼鐵等原材料價(jià)格上漲)以及結構性因素(產(chǎn)業(yè)結構失衡)等。這些原因,都值得加以重視。 筆者無(wú)意否定國家為控通脹做出的努力,但單靠貨幣政策和行政壓制來(lái)控通脹,總有些舍本逐末的味道。貨幣政策會(huì )有失效的時(shí)候,行政手段壓制也難保報復性反彈(聯(lián)合利華漲價(jià)即為例證),最后的解決之道何在?恐怕還在經(jīng)濟結構調整上。而經(jīng)濟結構的調整,很顯然目前遇到了困境,甚至在某些方面有倒退趨勢。是否推進(jìn),如何推進(jìn),考驗決心,更考驗智慧。
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