“實(shí)名購物卡”成為當下公眾關(guān)注和議論的焦點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳近日轉發(fā)了中國人民銀行、監察部、財政部等七部委《關(guān)于規范商業(yè)預付卡管理的意見(jiàn)》，要求各有關(guān)部門(mén)要各負其責，進(jìn)一步規范商業(yè)預付卡管理。顯然，此次《意見(jiàn)》意在用實(shí)名制剎住購物卡腐敗。
　　由于匿名辦理使用、便于結算和攜帶方便等特點(diǎn)，購物卡不僅出現在公眾的日常消費中，也已頻繁出現在賄賂案件中，成為官員腐敗的便捷通道。作為反腐工作的制度創(chuàng )新，“購物卡實(shí)名制”應運而生�！百徫锟▽�(shí)名制”能不能有效遏制購物卡腐敗?多數公眾對此存有一個(gè)大大的問(wèn)號，不少人對購物卡實(shí)名制的反腐作用期望值并不高。
　　七部委《意見(jiàn)》最大的亮點(diǎn)無(wú)疑是“購物卡實(shí)名制”，而最大的問(wèn)號也正是這個(gè)“實(shí)名制”。實(shí)名制早已不是新招，手機實(shí)名制、上網(wǎng)實(shí)名制、購買(mǎi)火車(chē)票實(shí)名制等等，此前各種實(shí)名制的施行幾乎都不了了之，這次實(shí)名制真能遏制購物卡腐敗?答案可能沒(méi)有這么簡(jiǎn)單。事實(shí)上，早在1995年國務(wù)院糾風(fēng)辦就曾發(fā)出通知禁止使用購物卡，1998年和2001年國務(wù)院糾風(fēng)辦及中國人民銀行等部門(mén)又曾數次發(fā)出通知，禁止印刷、發(fā)售、購買(mǎi)和使用各種代幣購物卡。中紀委也在《〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則〉實(shí)施辦法》中，明令禁止“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”。然而，十多年過(guò)去了，購物卡市場(chǎng)卻一片繁榮，購物卡腐敗現象愈演愈烈。
　　以“手機實(shí)名制”為例，其實(shí)行的初衷是為了規范管理用戶(hù)信息，保護消費者利益，但大半年過(guò)去了，“匿名卡”大行其道，垃圾短信、手機詐騙等依舊猖獗，“手機實(shí)名制”至今有名無(wú)實(shí)�！百徫锟▽�(shí)名制”會(huì )不會(huì )成為看起來(lái)挺好實(shí)際上不管用的玩意?“購物卡實(shí)名制”會(huì )不會(huì )重蹈“手機實(shí)名制”的覆轍，而最終不了了之?這無(wú)疑是公眾對實(shí)名制不信任的原因。
　　實(shí)名制的推行重在監管，購物卡實(shí)名制由誰(shuí)來(lái)監管，各部門(mén)之間的權力職責要劃分清楚，否則就無(wú)法做到各司其職和各盡其責。實(shí)名制不單純是購買(mǎi)的實(shí)名制，還應包括使用的實(shí)名制，應當盡可能地將購買(mǎi)實(shí)名制與使用實(shí)名制相結合，全方位動(dòng)態(tài)監督購物卡的消費過(guò)程，而全方位監控購物卡的實(shí)名消費，是需要相當的監督成本的，有關(guān)部門(mén)在決定推行購物卡實(shí)名制時(shí)，是否真正考慮到那難以估算而又必須估算的監督成本，恐怕也是個(gè)問(wèn)號。反腐決策從來(lái)就不是靠拍拍腦袋、下下決心這么簡(jiǎn)單的。
　　根據這個(gè)《意見(jiàn)》規定，“不記名的商業(yè)預付卡面值不超過(guò)1000元，記名商業(yè)預付卡面值不超過(guò)5000元”，為規避實(shí)名制，5000元的實(shí)名顯然可以換成5張一千元“不實(shí)名”的等值卡。這種疏而有漏的制度漏洞會(huì )影響反腐政策的嚴肅性和實(shí)效性，在客觀(guān)上為政策措施的不了了之打開(kāi)方便之門(mén)。
　　實(shí)名制充其量只是一種技術(shù)性手段，不會(huì )是萬(wàn)能的。反腐從來(lái)就沒(méi)有什么捷徑，反腐還得重視源頭治理，重在從制度上和法律上規范和約束公權力。諸如真正建立健全官員財產(chǎn)公示制度，不讓官員財產(chǎn)公示流于形式，切實(shí)完善權力監督機制，不讓權力監督成為紙上談兵式的高調空談。
　　反腐工作的成效最終要以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、答應不答應和高興不高興為根本標準。拿什么消除公眾對購物卡反腐的大問(wèn)號?只有拿更堅定的決心，拿更坦誠的態(tài)度，拿更完善的制度建設回應……