抑制房租漲請從減免房租稅開(kāi)始
2011-05-30   作者:晏慶盛  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  個(gè)人出租房屋所得該繳多少稅?據報道,成都市地稅部門(mén)對個(gè)人房屋租賃稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“房租稅”)實(shí)行綜合稅率,分三檔征收:個(gè)人出租房屋月租金不足2000元的,綜合稅率為4%;月租金在2000元(含)以上、5000元以下的,綜合稅率為6%;月租金在5000元(含)以上的,綜合稅率為10%。另外,個(gè)人出租房屋月租金在800元以下,且租金收入為家庭主要生活來(lái)源的,可向稅務(wù)機關(guān)提出減免繳稅申請。
  很多人可能不太了解房租稅,或者以為這是一個(gè)新稅種,很多房屋出租人甚至從沒(méi)繳納過(guò)房租稅。這其實(shí)并不奇怪,房租稅雖不是一個(gè)新稅種,但在具體執行過(guò)程中面臨很多征管難題,一些城市執行得并不嚴格,以致一些出租人不了解也從沒(méi)繳過(guò)此稅。
  房租稅其實(shí)由多種稅費綜合而成。2008年3月,財政部、國稅總局下發(fā)通知規定:個(gè)人出租住房,不區分用途,營(yíng)業(yè)稅在3%稅率的基礎上減半征收,按4%的稅率征收房產(chǎn)稅。此舉意在降低房租稅稅率,給出租人減負,同時(shí)也是給租房人減負。營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅之外還有印花稅、教育附加等,為簡(jiǎn)便起見(jiàn),很多地方對房租稅實(shí)行綜合稅率,成都市即是如此。
  在房租稅的執行層面,各地情況迥然有異,甚至可以說(shuō)有些混亂:開(kāi)征房租稅的時(shí)間不同,北京、上海、深圳、杭州等城市早已征收,哈爾濱市2010年6月1日才開(kāi)始征收,西安市財政局則于去年9月表示“將做好前期調研,力爭盡快試點(diǎn)征收”;各地實(shí)行的稅率或起征點(diǎn)不同,比如深圳市和哈爾濱市將個(gè)人住房租賃營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高至5000元,月租金5000元以下的免繳營(yíng)業(yè)稅;實(shí)行房租稅的城市,并不意味著(zhù)每個(gè)出租人都繳了稅,因為居民房屋是否出租以及租金是多少,稅務(wù)部門(mén)很難一一核實(shí)。
  綜合上述情況,如果用一個(gè)詞來(lái)形容房租稅的現狀,那么“雞肋”一詞可能相當合適。由此,我們有兩種選擇:要么加強房租稅的征管,做到應收盡收;要么取消房租稅,或者提高起征點(diǎn)。
  我認為應當選擇后者。首先,當前房?jì)r(jià)畸高,很多人只能租房居住,政府也號召大家不要一窩蜂買(mǎi)房。向出租人征收房租稅,這筆費用最終會(huì )攤入房租,轉嫁給租房人。而房租上漲,又會(huì )倒逼一些租房人加入購房大軍,助推房?jì)r(jià)上漲。近年來(lái),不少城市的房租上漲較快,租房者叫苦不迭,給房租減負正當其時(shí)。在某種意義上,抑制房租過(guò)快上漲,與抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲同等重要。其次,房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費名目繁多,人們一再呼吁予以清理和規范,不妨就從取消房租稅或提高起征點(diǎn)開(kāi)始。政府已經(jīng)從房地產(chǎn)領(lǐng)域收取了那么多稅費,沒(méi)必要盯著(zhù)房租稅不放。再次,房租稅征管面臨諸多難以克服的現實(shí)難題,稅收成本高昂,難以做到應收盡收,有的城市繳有的城市不繳,有人繳有人不繳,不僅損害了稅收的嚴肅性,也造成了稅收不公。
  租房人大多不是高收入群體,他們既無(wú)法享受政府提供的廉租房,又無(wú)力自己買(mǎi)房。廉租房是政府向低收入人群提供的政策庇護,對于收入普遍不高的商品房租賃人,政府也應提供一些政策優(yōu)惠,通過(guò)減免房租稅促使房租下降,減輕租房者的負擔。當然,少數租房人也是較高收入者,比如那些租住月租金數千元的大房子的人。向大房子出租人征收房租稅,等于間接向高收入租房人征稅,這就需要提高房租稅的起征點(diǎn),比如將起征點(diǎn)提高至5000元,月租金5000元以下的出租房免繳房租稅。這樣,不僅可以避免房租稅誤傷中低收入租房人,也可縮小征繳范圍,提高征繳效率,降低征稅成本。
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