即使購物卡市場(chǎng)實(shí)現了嚴格管理，也只能算反腐敗的細節得到了完善，腐敗交易的渠道千萬(wàn)種，僅僅管住了一個(gè)小小的購物卡，還會(huì )有別的什么東西來(lái)取代。
　　上周，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了中國人民銀行等7部門(mén)《關(guān)于規范商業(yè)預付卡管理的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中規定了購卡實(shí)名制、非現金購卡制和限額發(fā)卡制等措施。實(shí)質(zhì)內容主要有三點(diǎn)：一是實(shí)名辦理，二是大額購卡非現金制度，三是限額發(fā)行。
　　從1991年開(kāi)始，有關(guān)部門(mén)針對購物卡的禁令可謂層出不窮，但遺憾的是，上有政策下有對策，在三令五申之下，購物卡仍然大行其道。據研究人士估算，購物卡銷(xiāo)售基本能占到企業(yè)年銷(xiāo)售額的20％左右，部分城市，如南京等，百貨公司的銷(xiāo)售收入有30％來(lái)自購物卡。粗略估算的話(huà)，整個(gè)市場(chǎng)的交易規模至少已達到上萬(wàn)億。
　　部分公司的財務(wù)報表透露出的信息也可窺一斑：聯(lián)華超市2010年財報顯示，流動(dòng)負債中的“憑證債項”87億元，所指的就是聯(lián)華OK卡的預收款，而公司2010年總營(yíng)業(yè)額為258.87億元，照此計算，購物卡預收款超過(guò)公司總營(yíng)業(yè)額的三分之一。
　　由購物卡市場(chǎng)產(chǎn)生的巨額現金流，無(wú)疑是一筆巨大的“沉淀資金”，對于發(fā)卡的商家來(lái)說(shuō)，由于缺乏監管，其中存在著(zhù)巨大的操作空間。尤其是一些小企業(yè)發(fā)行的購物卡，根本沒(méi)有保證金繳付、沒(méi)有任何擔保，一旦出現經(jīng)營(yíng)不利、資金鏈斷裂，就會(huì )使購卡人的權益無(wú)法得到保障，給消費者帶來(lái)巨大的損失。據報道，2008年陜西海星超市停業(yè)時(shí)，對于想退掉購物卡內余額的消費者，海星超市的解釋是“發(fā)票已經(jīng)開(kāi)出，無(wú)法退回�！鳖�(lèi)似的情況在其他零售企業(yè)屢見(jiàn)不鮮。
　　盡管購物卡市場(chǎng)存在一定的風(fēng)險，卻仍然屢禁不止，主要還是因為它已經(jīng)成了近乎完美的利益鏈，無(wú)論是發(fā)卡的商家、購卡的單位或個(gè)人、用卡的消費者，甚至是成為購物卡套現關(guān)鍵點(diǎn)的黃牛，都能在其中找到自己的利益點(diǎn)。因此，想要徹底廢止的難度相當大，最優(yōu)的方案并不是一刀切地禁止，而是將其納入金融管理體系中，讓購物卡市場(chǎng)實(shí)現“陽(yáng)光化”。
　　本次國辦轉發(fā)的對規范購物卡管理的意見(jiàn)，從以前的不記名到實(shí)名、從禁止到限制，也在一定程度上體現了從“堵”到“疏”管理思路的改變，預計將為規范購物卡市場(chǎng)帶來(lái)一定的積極影響。
　　但是，筆者認為，若要規范整個(gè)購物卡產(chǎn)業(yè)，就必須針對發(fā)卡、使用、管理等各個(gè)環(huán)節予以配套的法律規范，實(shí)施全面有效的監管。更應該看到的是，即使購物卡市場(chǎng)實(shí)現了嚴格管理，充其量也只能算反腐敗的細節得到了完善，而并沒(méi)有改變行、受賄的整體環(huán)境，腐敗交易的渠道千萬(wàn)種，僅僅管住了一個(gè)小小的購物卡，還會(huì )有別的什么東西來(lái)取代。