在問(wèn)題食品頻出的今天,人們在表達對食品安全問(wèn)題極大擔憂(yōu)的同時(shí),自然而然會(huì )把抨擊點(diǎn)落到政府有關(guān)部門(mén)的不作為上。但是,客觀(guān)說(shuō)來(lái),由于受人力、物力和財力等限制,再加上非法食品生產(chǎn)商本身具有一定的運動(dòng)性和隱蔽性,食品衛生監督等政府職能部門(mén)根本不可能完全及時(shí)地發(fā)現和查處所有不法行為。 今年4月份,國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于嚴厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強食品添加劑監管的通知》。明確要求各級地方政府要建立健全食品安全有獎舉報制度,設立專(zhuān)項獎勵資金,切實(shí)落實(shí)對舉報人的獎勵,保護舉報人的合法權益,無(wú)疑就是基于這樣的現實(shí)。 首先,群眾是問(wèn)題食品的直接受害者,對于打擊食品違法具有高度積極性,也最有便利的條件。因為在現實(shí)生活當中,總會(huì )有人知曉那些非法生產(chǎn)、加工問(wèn)題食品的情況,而相關(guān)部門(mén)只需從制度層面積極為其提供反映問(wèn)題的平臺,就能源源不斷地得到各種有效的信息,進(jìn)而可以采取一種相對主動(dòng)、快捷的行動(dòng)方式打擊食品違法。 其次,食品安全有獎舉報制度還是一種有效途徑。相對于職能部門(mén)質(zhì)量抽查等其它信息獲取渠道而言,它不僅能夠創(chuàng )設一種相對低代價(jià)的信息獲取渠道,而且能相對增強職能部門(mén)的執法能力,促進(jìn)法律的實(shí)施,既節省財政開(kāi)支,又提高了職能部門(mén)的工作效率,長(cháng)此以往,還可以加強官民的良性互動(dòng)。 此外,有獎舉報制度還能對食品非法生產(chǎn)商產(chǎn)生一定的“威懾”作用,增加其違法成本。而且,由于一直存在著(zhù)一種被舉報的可能和風(fēng)險,那些非法生產(chǎn)者就不得不增加各種“防御性”支出,而這種“防御性”支出在量上如果大到一定程度,使違法者不能因違法行為而有利可圖,那么這種違法行為也會(huì )在一定程度上減少。 然而,當前的問(wèn)題是,食品安全舉報制度雖然得到法律上的認可,但在現實(shí)中卻被擱置,沒(méi)有得到應有的重視,抑或有的地方雖然實(shí)行該制度,但缺乏常態(tài)化獎勵,挫傷廣大民眾的積極性。鑒于此,相關(guān)部門(mén)完全有必要讓食品衛生安全有獎舉報制度有效運轉起來(lái),而不是事后裝出一副情非得已的無(wú)辜神態(tài)。
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