眼下，江蘇、浙江、湖南和湖北等許多省份在電力供需淡季出現了拉閘限電現象，“電荒”一時(shí)間也成了國內最為關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。筆者認為，要緩解或從根本上解決當前的“電荒”難題，關(guān)鍵還要深化改革，因為“電荒”現象背后反映了當今中國市場(chǎng)化改革的不足問(wèn)題較為突出。
　　之所以這么看，是因為梳理導致目前“電荒”的諸多原因不難發(fā)現，市場(chǎng)化改革滯后是引發(fā)“電荒”現象產(chǎn)生的最主要原因。
　　其中，非市場(chǎng)化的煤電聯(lián)動(dòng)機制及其電力價(jià)格的傳導機制，是導致當前中國出現久違的“電荒”現象的主要原因之一。
　　從“電網(wǎng)主輔分離”改革（2002年）到建立“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制”（2004年），中國早就嘗試推進(jìn)電價(jià)的市場(chǎng)化改革，但效果并不十分理想。從“電網(wǎng)主輔分離”改革來(lái)看，由于電網(wǎng)企業(yè)掌握了輸電的渠道優(yōu)勢，這一改革引入的競爭壓力落在了發(fā)電企業(yè)身上。另外，“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制”也始終無(wú)法解決“市場(chǎng)煤”與“計劃電”之間矛盾，因為“十一五”期間的煤價(jià)隨著(zhù)市場(chǎng)需求而不斷上漲，但在國家控制下的電價(jià)漲幅卻遠遠趕不上煤價(jià)的上升幅度，煤電價(jià)格的嚴重倒掛，導致火力發(fā)電企業(yè)出現嚴重虧損，最終導致“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制”自2006年后被無(wú)限期擱置。
　　現在的問(wèn)題是，除非對發(fā)電企業(yè)給予政策性補助或有序上調電價(jià)，除非煤炭企業(yè)能以較低煤價(jià)保證電力企業(yè)的發(fā)電需求，否則電力價(jià)格將始終低于生產(chǎn)成本，受挫于煤價(jià)居高不下的發(fā)電企業(yè)自然缺乏生產(chǎn)的積極性，盡管目前中國發(fā)電裝機容量并不短缺。這可能是導致目前“電荒”產(chǎn)生的一個(gè)主要原因。
　　所以，“電荒”背后反映的是目前中國電價(jià)的市場(chǎng)化改革不足問(wèn)題，首先要解決好日益尖銳的“市場(chǎng)煤”與“計劃電”矛盾，通過(guò)繼續深化電力體制改革，通過(guò)市場(chǎng)化改革來(lái)調節或平衡電力供需矛盾，理順目前不合理的電價(jià)傳導機制，解決電力價(jià)格長(cháng)期非市場(chǎng)化定價(jià)的困擾，這樣才能從根本上解決當前面臨的“電荒”難題。
　　此外，我們還要解決電力供應結構平衡問(wèn)題。首先是要調節各地區的電力供需平衡，如將西北和東北地區富余的電力供應能力輸送到缺電的華東等其他地區；其次是通過(guò)大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能和核電等新能源，來(lái)逐步降低火電的電力供應比重，特別是要合理解決風(fēng)電和太陽(yáng)能的上網(wǎng)電價(jià)問(wèn)題。當然，這樣做不深化電力體制改革是不行的。
　　在筆者看來(lái)，導致目前多個(gè)省份出現“電荒”的又一個(gè)重要推手是今年一季度高耗能企業(yè)的開(kāi)始復工。
　　據中電聯(lián)最近發(fā)布的分析預測報告顯示，一季度化工、建材、鋼鐵冶煉和有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)用電量合計3512億千瓦時(shí)，僅少于歷史最高水平的2010年二季度。有分析認為，今年一季度高耗能行業(yè)出現高速增長(cháng)是必然的，因為“十一五”結束時(shí)對能耗和節能減排指標考評等方面的行政限制，導致去年年末全國許多地方都不允許高耗能企業(yè)開(kāi)工。但從今年開(kāi)始（今年是“十二五”開(kāi)局之年），許多耗電非常大的高耗能企業(yè)開(kāi)始復工或反彈，從而導致今年上半年部分省份出現用電需求猛增的異�，F象。
　　之所以會(huì )出現這個(gè)現象，最主要原因是目前許多地方政府仍然偏重于經(jīng)濟發(fā)展，仍然片面追求GDP增速，導致今年以來(lái)部分高耗能行業(yè)依然快速發(fā)展，這是引發(fā)目前“電荒”產(chǎn)生的主要原因之一。這表明，如果不改變目前地方政府的考核機制，將經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量而非增長(cháng)速度指標納入考核機制中，“轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式”的要求就會(huì )“形同虛設”，今后還會(huì )出現高耗能行業(yè)的快速增長(cháng)，還會(huì )頻繁出現“電荒”現象。
　　上述分析表明，在當今中國經(jīng)濟環(huán)境下，一些體制改革、市場(chǎng)化改革的滯后或不足，是引發(fā)一些重大經(jīng)濟問(wèn)題發(fā)生的重要原因。這提醒我們，唯有繼續深化市場(chǎng)化改革，中國才有可能較好地解決困擾當前經(jīng)濟增長(cháng)的種種問(wèn)題。