當政府機關(guān)遭遇強制拆遷
2011-06-01   作者:趙志疆  來(lái)源:中國青年報
 
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  河南濮陽(yáng)兩個(gè)工商所辦公樓因與當地市場(chǎng)發(fā)展中心發(fā)生用地糾紛而被強拆。雙方都表示對房屋擁有產(chǎn)權。當地區工商局表示,拆遷未辦理許可證,強拆致工商所票據錢(qián)物丟失。市場(chǎng)發(fā)展中心回應稱(chēng),自有資產(chǎn)拆遷無(wú)需辦許可證。(《大河報》5月31日)
  強制拆遷屢見(jiàn)不鮮,然而,政府機構遭遇強制拆遷的事例卻不多見(jiàn)。正因為如此,這樁離奇的口水官司引起網(wǎng)民極大興趣,圍觀(guān)網(wǎng)民中甚至不乏揶揄調侃的。
  工商局與市場(chǎng)發(fā)展中心爭執不下的焦點(diǎn)在于,工商所辦公樓房被強制拆遷沒(méi)有辦理拆遷許可證。其實(shí),這并不是問(wèn)題的關(guān)鍵,伴隨著(zhù)年初《國有土地上房屋征收與補償條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)“新拆遷條例”)的頒布實(shí)施,拆遷許可證已經(jīng)淡出了歷史舞臺——“新拆遷條例”中的一大核心內容就是取消行政強拆,強制搬遷必須由政府申請法院強制執行。顯而易見(jiàn),無(wú)論是否取得了拆遷許可證,此次發(fā)生在工商所院內的強拆都是不合法的。
  因為已經(jīng)淡出歷史舞臺的“拆遷許可證”而起爭執,已經(jīng)足夠令人感到荒誕,比這更荒誕的是,市場(chǎng)發(fā)展中心認定“自有資產(chǎn)”的理由——濮陽(yáng)市市場(chǎng)發(fā)展中心主任申國強稱(chēng):“資產(chǎn)移交表上明確顯示,(濮陽(yáng)市)大慶市場(chǎng)移交市場(chǎng)發(fā)展中心1700平方米,但移交前國有資產(chǎn)實(shí)際面積僅1693平方米,這意味著(zhù)兩個(gè)工商所辦公用房均為移交范圍,只是被工商所占用辦公,因此該資產(chǎn)應屬市場(chǎng)發(fā)展中心所有!
  從1700平方米到1693平方米,相差不過(guò)區區7平方米,難道在市場(chǎng)發(fā)展中心眼中,工商所的6間辦公室,每間竟只有1平方米多?如此簡(jiǎn)單武斷的結論,再加上這樣蠻橫粗暴的強拆,怎不令人既驚且怒——面對強大的拆遷機器,當政府機構都不能依法捍衛容身之所的時(shí)候,遑論勢單力薄的尋常百姓?
  5月16日,國土資源部通過(guò)其官網(wǎng)發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好征地拆遷管理工作的緊急通知》,正面回應近來(lái)發(fā)生的幾起因征地拆遷引發(fā)的惡性事件。國土資源部坦言,《國有土地上房屋征收與補償條例》實(shí)施后,違法違規拆遷呈增加趨勢。發(fā)生在濮陽(yáng)的這一幕,無(wú)疑為此再添例證。尤其令人不堪的是,“新拆遷條例”已經(jīng)頒布實(shí)施4個(gè)多月,至今仍有相當一部分人不知其為何物——否則的話(huà),工商局怎會(huì )與市場(chǎng)發(fā)展中心因“拆遷許可證”而爭執不下?如果“新拆遷條例”的具體內容依然“養在深閨人未識”,如何確保其美好的制度預期演變?yōu)楝F實(shí)?
  反思此次事件,值得關(guān)注的不是雙方的身份,而是爭執不下的內容——“拆遷許可證”之所以被雙方當做上方寶劍,足以看出他們對“新拆遷條例”缺乏足夠的了解。如果說(shuō)強制拆遷的市場(chǎng)發(fā)展中心一方有可能“選擇性失明”,力圖捍衛自己利益的工商局不可能對此視而不見(jiàn)。唯一的合理解釋是,他們對“新拆遷條例”的具體內容知之甚少。僅此一點(diǎn)足以看出,宣傳普及新法之路依舊任重而道遠。
  這起離奇的官司將如何收場(chǎng),公眾仍在拭目以待。拆遷原本是為了城市生活更加美好,然而,不時(shí)可見(jiàn)的強制拆遷卻很難讓城市生活美好起來(lái)!靶虏疬w條例”在明確保護公眾利益的同時(shí),亦在強調問(wèn)責制,對于此次破綻百出的強制拆遷,不知道誰(shuí)將為此而承擔責任?如果“新拆遷條例”連政府機關(guān)的正當利益都無(wú)法捍衛的話(huà),公眾如何能夠相信其會(huì )細致入微地保護每一個(gè)公民?
  從這種意義上看,當政府機關(guān)遭遇強制拆遷,不僅為擴大“新拆遷條例”宣傳作出提醒,同時(shí)也不失為檢驗其真實(shí)威力的一道現實(shí)考題。
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