法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部長(cháng)克里斯蒂娜·拉加德自宣布競選國際貨幣基金組織(IMF)下任總裁起,便在選戰中一路領(lǐng)跑。不過(guò)新興經(jīng)濟體對歐洲人領(lǐng)導IMF的“陳規”表示不滿(mǎn),多國均對總裁職位提出訴求。近期拉加德緊鑼密鼓的新興經(jīng)濟體拉票之旅意圖明顯,她并不希望僅憑歐美勢力“強行”坐上IMF總裁之位,而是希望她的當選能夠“服眾”,進(jìn)而樹(shù)立IMF在全球經(jīng)濟事務(wù)中的絕對權威。 上周末G8峰會(huì )后,法國外長(cháng)朱佩宣稱(chēng):“G8領(lǐng)導人、歐盟主席和歐洲理事會(huì )主席都一致支持拉加德競選IMF總裁!蔽沼蠭MF一票否決權的美國雖仍未表明官方立場(chǎng),但美國國務(wù)卿希拉里已直言其對拉加德的欣賞,“就個(gè)人而言,我強烈支持合格的女性有機會(huì )領(lǐng)導國際機構,她(拉加德)當然夠資格。我認識她,欽佩她! 此前,金磚國家則針?shù)h相對地發(fā)布聯(lián)合聲明稱(chēng),小部分國家磋商確定總裁人選將削弱IMF的權威性,并呼吁摒棄IMF總裁來(lái)自歐洲的陳規。 不過(guò),歐洲擁有IMF32%的投票權,美國的投票權為16.7%。此外,G8成員國在IMF中的總投票權為42%。如將G8以外歐盟國家的投票權與G8投票權相加,拉加德將穩獲超50%的選票。發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體整體擁有IMF44.7%的投票權。這意味著(zhù),即使新興經(jīng)濟體聯(lián)合推舉一位候選人可能也無(wú)濟于事。 然而,拉加德并不能因此而“穩坐釣魚(yú)臺”。當前,全球經(jīng)濟結構已發(fā)生深刻變化,新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的權重不斷上升,對全球增長(cháng)的貢獻達到前所未有的高度。與此同時(shí),新興經(jīng)濟體參與全球經(jīng)濟、金融事務(wù),并在其中發(fā)揮引導作用的能力也在上升。作為一個(gè)國際性的金融組織,IMF獲得這些國家的支持至關(guān)重要。 僅依靠歐美力量“上位”顯然不是拉加德想要的結果。在宣布競選后她便迅速展開(kāi)旋風(fēng)式的新興經(jīng)濟體拉票之旅,希望盡量淡化其代表的“歐洲色彩”,謀求歐洲以外更多國家的支持。5月30日,拉加德出訪(fǎng)巴西;下一站是中國和印度;隨后她將訪(fǎng)問(wèn)非洲國家,她還有意訪(fǎng)問(wèn)中東。 拉加德宣布競選后,對涉及新興經(jīng)濟體的話(huà)題表態(tài)頗多,“投新興經(jīng)濟體所好”之意不言而喻。拉加德表示,IMF現在確實(shí)存在實(shí)施改革的需求,并已經(jīng)開(kāi)始在職能、結構和管理方面進(jìn)行改革,以充分地反映目前世界經(jīng)濟格局發(fā)生的變化,更好地反映IMF新興經(jīng)濟體成員國的經(jīng)濟地位。拉加德30日在巴西承諾,假如當選IMF總裁,她將努力為新興經(jīng)濟體在IMF謀求更大話(huà)語(yǔ)權。 拉加德上述言辭表明,她正努力撇清籠罩在自己身上“歐洲代言人”的陰影。IMF負責國際資本流向的監督和協(xié)調,與世界銀行、世界貿易組織一樣,是二戰后國際經(jīng)濟治理的核心機構。金融危機爆發(fā)后,IMF在世界經(jīng)濟協(xié)調中的地位空前提高,成為落實(shí)二十國集團(G20)共識的重要樞紐之一,已化身“世界金融中心”。假如這一機構的最高領(lǐng)導人不能獲得新興經(jīng)濟體的廣泛支持,發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體在IMF中恐將形成對峙局面,將削弱IMF在全球金融界的權威地位。 不過(guò),盡管新興經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟和貿易中的地位與日俱增,但在IMF主要管理的金融領(lǐng)域仍與發(fā)達經(jīng)濟體具有較大差距。此外,新興經(jīng)濟體間的合作缺乏默契,難以如歐盟成員國般迅速形成政策合力,推舉出統一候選人。由此看來(lái),新興經(jīng)濟體對歐洲在IMF中的傳統權威發(fā)出挑戰,雖邁出了推動(dòng)國際機構改革的重要一步,但恐怕仍不足以撼動(dòng)一些陳規。通過(guò)全球經(jīng)濟格局變化推動(dòng)國際經(jīng)濟治理結構改革的過(guò)程不會(huì )一蹴而就,而將是漫長(cháng)的博弈過(guò)程。
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