23萬(wàn)條“個(gè)稅民意”應該全部曬出來(lái)
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2011-06-01 作者:郭文婧 來(lái)源:現代快報
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為期一個(gè)多月的個(gè)稅法修正案(草案)征集意見(jiàn)于5月31日結束。目前,征求意見(jiàn)數已超23萬(wàn)條,創(chuàng )人大單項立法征求意見(jiàn)數之最。社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)多數集中在如何把免征額設定得更合理,從而縮小日益擴大的居民收入差距。(5月31日中國新聞網(wǎng)) 個(gè)稅法的修改,直接關(guān)系到我們每個(gè)人的稅負,短短一個(gè)多月,征求意見(jiàn)數就超23萬(wàn)條,這既說(shuō)明公眾社會(huì )參與意識、權益意識增強,又說(shuō)明個(gè)稅法修正草案的社會(huì )共識性不夠高,進(jìn)一步修改的空間還很大,對不同意見(jiàn)回應的必要性也很大。 “民意”,在本質(zhì)上就是公民知情權、參與權、表達權、監督權的體現。面對23萬(wàn)條民意,很多人擔心自己的意見(jiàn)會(huì )不會(huì )被采納,最終采納的是“真民意”,還是“被民意”。要破解民眾的擔心,唯一的辦法就是“公開(kāi)”。不僅要公開(kāi)征求了多少條意見(jiàn),還要公開(kāi)具體意見(jiàn)的內容;不僅要公開(kāi)征求意見(jiàn)的情況,還要公開(kāi)采納意見(jiàn)的情況,這本身就是對提出意見(jiàn)者的尊重,就是對公民參與社會(huì )管理的回應與呵護。 遵從民意是執政策略的基本準則,有關(guān)方面既然花了那么大的功夫向社會(huì )廣泛征集意見(jiàn),那么結果就應該公開(kāi)。此外,決策者參考民意的操作規程也應公開(kāi),不能征集歸征集,采納歸采納,互不相干。當然,從政策層面講,還有個(gè)利益的權衡和博弈過(guò)程,而公開(kāi)最終結果的論證過(guò)程,體現的就是不同層面意見(jiàn)的互動(dòng)交流,有助于取得民意對政策的廣泛認同。現在,個(gè)稅法修正草案向社會(huì )征求意見(jiàn)已經(jīng)結束,決策部門(mén)怎樣處理和利用這些征集來(lái)的意見(jiàn),是讓個(gè)稅杠桿回歸本位、回歸公平,真正發(fā)揮“削高、減中、補低”效果,還是仍按原有的大盤(pán)子推出,我們拭目以待。
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