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2011-06-01 作者:杜宇 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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在公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局四部委發(fā)布《關(guān)于加強電動(dòng)自行車(chē)管理的通知》的背景下,一些城市紛紛出臺了限制電動(dòng)自行車(chē)的舉措,例如深圳將在6月6日至12月5日期間,禁止電動(dòng)車(chē)上路。 管理新規是對1999年的《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》關(guān)于“電動(dòng)自行車(chē)的最高時(shí)速不大于20公里,整車(chē)重量不大于40公斤”的重申,如果不符合這一條件,那么電動(dòng)車(chē)將被逐漸淘汰——用以舊換新的方式或者給予一些補償的方式。由于目前很大一部分電動(dòng)車(chē)都是所謂“超標車(chē)”,所以新規如果嚴厲執行,影響面甚廣。 一直以來(lái),對電動(dòng)車(chē)管理的思路都是進(jìn)行“通過(guò)控制車(chē)的標準來(lái)控制車(chē)的危害”,這種思路非常值得反思。作為非機動(dòng)車(chē)的電動(dòng)車(chē)的危害有以下幾條:1.經(jīng)常違章占用機動(dòng)車(chē)道行駛,不僅大大降低了機動(dòng)車(chē)道的通行能力,也制造了大量的交通隱患;2.經(jīng)常逆向行駛,機動(dòng)車(chē)上非機動(dòng)車(chē)道行駛狀況嚴重,造成非機動(dòng)車(chē)道上行駛不便;3.有些駕駛者會(huì )橫沖直撞,比自行車(chē)強勢,經(jīng)常制造一些小型的人車(chē)摩擦,擾亂人行道。 但是應當看到,電動(dòng)車(chē)的所謂危害有一些是不得已的,并不能一味歸咎于它。例如在“占用機動(dòng)車(chē)道行駛”上,當然有電動(dòng)車(chē)使用者交通安全意識淡薄和違法違章的因素,不過(guò),很多機動(dòng)車(chē)在非機動(dòng)車(chē)道上無(wú)序停放,造成非機動(dòng)車(chē)道空間被占用,這時(shí)候迫使電動(dòng)車(chē)上機動(dòng)車(chē)道。如果不限制機動(dòng)車(chē)在非機動(dòng)車(chē)道上停車(chē),只把板子打到電動(dòng)車(chē)上身上,并不公允。 逆向行駛問(wèn)題,應當是屬于交通處罰問(wèn)題,而不是“禁電”的理由。一般而言,電動(dòng)車(chē)相對自行車(chē)而言是較強勢的非機動(dòng)車(chē),但是在處理交通問(wèn)題方面,則根據測速下的動(dòng)能對比來(lái)判斷強弱勢地位,也就是說(shuō),將小汽車(chē)方面的處理原則引入電動(dòng)車(chē),一旦電動(dòng)車(chē)超速或者在超速下發(fā)生相撞事件——無(wú)論是電動(dòng)車(chē)跟人、跟自行車(chē)還是跟機動(dòng)車(chē)——那么就要考慮對電動(dòng)車(chē)的處罰,并引入責任認定中,而不是完全根據相撞的最后結果來(lái)確定強弱勢。 如果是這種思路,那么四部委下發(fā)的《關(guān)于加強電動(dòng)自行車(chē)管理的通知》中關(guān)于“時(shí)速不超過(guò)20公里、整車(chē)質(zhì)量(重量)不大于40公斤”就需要有所變通?梢詫π萝(chē)生產(chǎn)用這個(gè)標準進(jìn)行引導,對于那些已經(jīng)被消費者購買(mǎi)的超標車(chē),則根據“限速原則”來(lái)處理,使其必須降速行駛、規則行駛。這個(gè)方式跟汽車(chē)在路面上的“限速80公里”道理是一樣的:不是說(shuō)一定要將汽車(chē)改造成80公里以下速率的機動(dòng)車(chē),而是意味著(zhù),盡管汽車(chē)可以開(kāi)到150公里以上,但是,它必須按照規定用80公里以下速度進(jìn)行行駛。 應當看到,電動(dòng)車(chē)已經(jīng)是城市生活重要的組成部分,比如物流的“最后一公里問(wèn)題”,外賣(mài)或者包裹運輸都需要電動(dòng)車(chē),因為它既方便又低成本。如果取消電動(dòng)車(chē),那么物流成本無(wú)疑將顯著(zhù)上升。電動(dòng)車(chē)非常環(huán)保,沒(méi)有污染和碳排放,節省路面,又非常高效。據荷蘭自行車(chē)協(xié)會(huì )的研究,電動(dòng)車(chē)行駛中所占道路面積為9平米,小汽車(chē)為17平米。在同樣道路上,每小時(shí)通行的小汽車(chē)最多載客人數為3600人,而電動(dòng)車(chē)則達到10600人。中國的城市化不斷擴展,普通的工薪階層并不是個(gè)個(gè)都能買(mǎi)上用上汽車(chē),他們需要電動(dòng)車(chē)來(lái)方便生活。
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