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2011-06-01 作者:秦淮川 來(lái)源:證券時(shí)報
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昨日(5月31日),發(fā)改委相關(guān)負責人透露,6月1日起,山西、青海、甘肅等地非民用電價(jià)將上調,上網(wǎng)電價(jià)平均每度漲2分錢(qián)。此次電價(jià)調整不涉及居民用電。 電價(jià)要上漲了,匆匆太匆匆,5月30日發(fā)改委一透露,6月1日多地就要上漲電價(jià)。其實(shí),電價(jià)上漲早在公眾的預期之中,此前聒噪的電荒論,已經(jīng)讓人覺(jué)得這是不祥之兆,壟斷巨頭但凡漲價(jià),招數已經(jīng)駕輕就熟,要么不無(wú)矯情地喊虧,要么起勁地制造“X荒”。萬(wàn)變不離其宗,目標就是要漲。 當然,此次上調電價(jià)不涉及居民用電,也就是說(shuō)漲的是非民用電價(jià)。但這無(wú)法讓人釋然,先漲非民用電價(jià),民用電價(jià)再跟進(jìn),這是一些壟斷巨頭的拿手做法;而且,非民用電價(jià)漲了,相關(guān)企業(yè)不會(huì )做傻子,最終會(huì )傳導到居民價(jià)格上,最終買(mǎi)單的仍然是公眾,只不過(guò)是間接掏老百姓的錢(qián),和漲民用電價(jià)殊途同歸。 其實(shí),調整電價(jià),無(wú)可厚非,但是應該有漲有跌,有起有落,而不是只漲不跌。最關(guān)鍵的是,電價(jià)調整前,應該遵循必需的程序正義,應該經(jīng)過(guò)成熟的博弈過(guò)程,也應該祛除行政的強力推進(jìn)。我們看到,此次電價(jià)上調,恰恰缺少了這些環(huán)節,因此備受公眾詬病。 首先應遵循程序正義。眾所周知,我國已經(jīng)引進(jìn)聽(tīng)證制度,《價(jià)格法》明確規定,制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格、自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導價(jià)、政府定價(jià),應當聽(tīng)證。盡管此次電價(jià)上漲,并不是民用電,但同樣與老百姓切身利益息息相關(guān),試問(wèn),相關(guān)部門(mén)為何不聽(tīng)證? 其次,電價(jià)上漲前,應先告知公眾漲價(jià)的理由,應說(shuō)服公眾,而不是霸王硬上弓,公眾接受也好、不接受也罷,反正就一個(gè)字:漲!一般來(lái)說(shuō),電企的借口是虧損嚴重,煤漲價(jià)導致電利潤稀薄,電企無(wú)以為繼。但這種說(shuō)法經(jīng)不起推敲,據一位經(jīng)濟學(xué)家的調查,煤漲價(jià)不是電荒的理由,因為我國五大發(fā)電集團共約5000家發(fā)電企業(yè),“他們大概每年用煤是16億噸,自產(chǎn)煤2.1億噸,國家發(fā)改委還有7億噸的平價(jià)煤,而且電廠(chǎng)自己做煤礦的越來(lái)越多,煤價(jià)對電力企業(yè)的影響不大,所謂缺電就是電力企業(yè)跟電網(wǎng)公司的一種配合!比绻簼q價(jià)只是幌子,那么所謂的電荒是不是人為制造,確實(shí)值得深入關(guān)注。 最后,即便要漲價(jià),也得先曬一曬成本、曬一曬利潤。即便虧損,也應該先壓縮成本,而不是拿公眾開(kāi)刀,拿企業(yè)開(kāi)刀。日前,國家電網(wǎng)回應輿論質(zhì)疑,稱(chēng)電網(wǎng)不存在暴利,“國家電網(wǎng)有2萬(wàn)億元的資產(chǎn),但卻只有400億元的利潤,這種利潤率在國際企業(yè)和國內央企里面都是低的!闭Э雌饋(lái),利潤確實(shí)不高,但內行人看出了門(mén)道,因為根據電監會(huì )提供的數據,在電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本構成中,折舊、職工薪酬以及其他費用所占比例最大,分別占41.64%、19.32%和27.15%。這些數據耐人尋味,因為職工薪酬與其他費用居然占到總成本的46.47%。薪酬為何如此之高?高達27.15%的其他成本是什么成本?這不免讓人產(chǎn)生聯(lián)想。如果把大量的錢(qián)花在為職員謀福利上,就是再漲價(jià)也填不滿(mǎn)黑洞。 按有關(guān)部門(mén)的說(shuō)法,漲價(jià),倒是保護了發(fā)電企業(yè)和電力公司的熱情,但老百姓的熱情誰(shuí)來(lái)保護?在這次漲價(jià)風(fēng)波中,我們看到了漲價(jià)的不容分說(shuō),看到了電企對決策者的游說(shuō)能量,更看到了漲得不明不白。
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