“電荒”來(lái)襲，電價(jià)松動(dòng)。國家發(fā)改委5月30日宣布，自6月1日起，15個(gè)省市工商業(yè)、農業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)上調1.67分錢(qián)，但居民用電價(jià)不變。
　　發(fā)電企業(yè)虧損面擴大，而經(jīng)濟又處于通脹軌道之中，發(fā)改委在“兩難抉擇”中不得不謹慎而為。需要提及的是，電價(jià)選擇性上調雖然能在一定程度上緩解供求矛盾，但卻無(wú)法一勞永逸，行政力量介入難免陷入“越調越尷尬”的困境。
　　表面看來(lái)，近期各地投資規模擴容，使得今年前四個(gè)月全國用電需求同比增長(cháng)12.4%。與此同時(shí)，各地旱情又直接導致水電站發(fā)電量萎縮。供求的此消彼長(cháng)，加劇了“電荒”形成，國家電網(wǎng)公司相關(guān)人士預測，僅國家電網(wǎng)負責的26個(gè)省份經(jīng)營(yíng)范圍內電力缺口就將達到3000萬(wàn)千瓦左右。然而事實(shí)卻是，這是發(fā)電企業(yè)有意營(yíng)造的一場(chǎng)“偽電荒”，其根本目的在于行漲價(jià)之實(shí)。照此而言，漲電價(jià)不僅無(wú)法真正緩解電荒，反而會(huì )造成加大惡性循環(huán)的市場(chǎng)風(fēng)險。
　　事實(shí)上，在我國電力供應結構中，火電仍然是絕對的“主力軍”，占據了70%左右的份額；水力發(fā)電占20%左右。以此觀(guān)之，盡管因天氣原因，水力發(fā)電不足，但不會(huì )給電力供給帶來(lái)重創(chuàng )。引發(fā)供電不足的幕后原因是火力發(fā)電機組大面積停工。中電聯(lián)數據顯示，今年4月底全國火電裝機容量達到71721萬(wàn)千瓦，今年前四個(gè)月中有40%的時(shí)間未被正常利用，據此測算，全國可能有2.8億千瓦火電設備處于閑置狀態(tài)。其實(shí)即便算上10%～20%的機組檢修時(shí)間，也有7000萬(wàn)到1.4億千瓦火力發(fā)電機組處于非正常閑置�？梢�(jiàn)，目前市場(chǎng)中表現出的“電荒”完全可以通過(guò)電企增加供電來(lái)消弭。但遺憾的是，由于市場(chǎng)煤價(jià)接連攀升而計劃電價(jià)卻沒(méi)有按照“煤價(jià)聯(lián)動(dòng)”機制進(jìn)行調整，超過(guò)43%的火電廠(chǎng)2010年出現了虧損，今年一季度五大發(fā)電集團的損失已達到26億元。成本與價(jià)格倒掛讓電企陷入“越發(fā)越虧損”的尷尬，難免滋生消極怠工之情，要求主管部門(mén)松動(dòng)電價(jià)成為其舒緩成本壓力的重要途徑。
　　然而對于主管部門(mén)而言，簡(jiǎn)單的上調電價(jià)實(shí)則躲避了資源品價(jià)格的體制問(wèn)題。事實(shí)上，資源品價(jià)格波及面較廣，尤其受通脹因素影響更不可隨意調漲，當下小幅上調非民用電價(jià)成為權宜之計。一旦進(jìn)入夏季用電高峰，電企仍然會(huì )有漲價(jià)沖動(dòng)，屆時(shí)主管部門(mén)的調控難度必然會(huì )加劇。不可否認，舒緩電企經(jīng)營(yíng)壓力，也可以從理順電力系統內部分配著(zhù)手。自2002年“電網(wǎng)分離”的改革以來(lái)，電網(wǎng)企業(yè)賺取了上網(wǎng)電價(jià)與終端售價(jià)之間的壟斷厚利，只要履行起電網(wǎng)系統維護職責便可實(shí)現旱澇保收，而將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險全部轉嫁給了發(fā)電企業(yè)。但一個(gè)現實(shí)問(wèn)題是，如今電網(wǎng)企業(yè)已成為獨立的法人實(shí)體，以行政壓力要求其向發(fā)電企業(yè)轉移利潤可行性不大。此外，如果政府以財政資金向電企政策虧損進(jìn)行補貼，也不利于資源的合理分配。說(shuō)到底，以納稅人的錢(qián)維系低電價(jià)，相當于廣大民眾為高耗能用電大戶(hù)提供了補貼。
　　可見(jiàn)，目前電力市場(chǎng)體制問(wèn)題非常突出，單靠一時(shí)的價(jià)格調整無(wú)法真正破題，只會(huì )加劇電力市場(chǎng)配置難題。促使電力體系良性運作的根本舉措，還是在于讓市場(chǎng)調節貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。短期看來(lái)，發(fā)電企業(yè)必然會(huì )根據成本利潤核算調高電價(jià)，給宏觀(guān)經(jīng)濟帶來(lái)一定沖擊，但放眼長(cháng)遠，市場(chǎng)化電價(jià)不僅會(huì )喚醒“用電有度”的節能意識，而且也會(huì )倒逼發(fā)電企業(yè)自覺(jué)提高日常管理、控制經(jīng)營(yíng)費用，以保證終端電價(jià)維系在合理區域。
　　當然，為了減小電價(jià)在市場(chǎng)化改革過(guò)程中對經(jīng)濟層面的影響，主管部門(mén)可以選擇在物價(jià)指數增速放緩時(shí)期逐步放手，以給市場(chǎng)一個(gè)適應緩沖期。但顯然，這些體制問(wèn)題絕非一次簡(jiǎn)單的調價(jià)所能夠解決。