個(gè)人所得稅法中除了筆者在《征個(gè)稅：貴在拔毛鵝不叫》一文中提到的工資薪金、個(gè)體工商戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報酬及稿酬以外，隨著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟和投資熱在中國興起，很多人除了打工者的身份，又多了一個(gè)投資人的角色，隨著(zhù)這部分非勞動(dòng)所得占個(gè)人總收入的比重原來(lái)越大，與之相關(guān)的個(gè)稅問(wèn)題也越來(lái)越引起稅收主管部門(mén)的重視。
　　非勞動(dòng)所得，也稱(chēng)財產(chǎn)性所得，包括在個(gè)人所得稅法中所列舉的財產(chǎn)轉讓所得，利息、股息、紅利所得，財產(chǎn)租賃所得，特許權使用費所得，偶然所得和其他所得。個(gè)人所得稅法規定這些項目統統適用20%的比例稅率。其他所得相對通俗易懂，我們來(lái)了解一下啥叫特許權使用費所得。特許權使用費所得是指個(gè)人將所持有的專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權的使用權（不包括稿酬）、非專(zhuān)利技術(shù)以及其他特許權的使用權提供給其他人使用所取得的收入。由于非勞動(dòng)所得取得沒(méi)有固定的規律，具有一定的隱蔽性，一般情況下取得次數少而金額相對高，因此在征管上就存在著(zhù)一些盲區。
　　2010年5月，國家稅務(wù)總局對高收入者個(gè)稅加強征管發(fā)布的國稅發(fā)文中強調：首先應當對于限售股轉讓、非上市公司股份轉讓所得、房屋轉讓所得、拍賣(mài)所得這四項非勞動(dòng)所得要加強管理；其次是對利息、股息、紅利所得，上市公司、股份公司分配股息、紅利時(shí)，用企業(yè)的稅后未分配利潤、資本公積等權益轉增資本時(shí)，公司向個(gè)人借款支付利息時(shí)，公司股東及家庭成員的個(gè)人開(kāi)支在公司列支、向公司借款時(shí)，這些涉稅行為是否都扣繳了個(gè)稅，都需要認真查證。當然還有其他金額較大的個(gè)稅涉稅項目，比如演藝、理財等報酬較高的勞務(wù)報酬所得的個(gè)稅繳納情況，外籍高管的個(gè)稅繳納情況，規模較大的個(gè)人獨資企業(yè)的個(gè)體戶(hù)承包所得的個(gè)稅繳納情況等。
　　這個(gè)文件還只是羅列了高收入人群的高收入主要來(lái)源于哪些行業(yè)或項目，提醒各級稅務(wù)主管機關(guān)在征管中加以注意，但并沒(méi)有具體的措施。然而，11個(gè)月后的2011年4月，國家稅務(wù)總局又頒發(fā)了對高收入者加強征管的法規，針對高收入者來(lái)自于哪些行業(yè)或項目的高收入提出了切實(shí)的征管措施。比如，對自然人轉讓股權（股份）進(jìn)行個(gè)稅征管時(shí)，要與工商部門(mén)密切配合，因為企業(yè)的股東變化需要做法人營(yíng)業(yè)執照變更。如此一來(lái)，個(gè)稅征管就不再局限于在稅務(wù)機關(guān)內部了。在對房產(chǎn)轉讓所得進(jìn)行個(gè)稅征管時(shí)，稅務(wù)部門(mén)會(huì )與相關(guān)的房產(chǎn)登記部門(mén)及拍賣(mài)單位加強聯(lián)系，及時(shí)掌握房屋變動(dòng)的相關(guān)信息，完善征管的鏈條。而對于利息、股息、紅利所得的征管，稅務(wù)機關(guān)對于那些連續盈利但不分配股息、紅利的企業(yè)，核定征收（即帶征）企業(yè)的個(gè)人投資者，實(shí)施重點(diǎn)跟蹤管理。企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)個(gè)人股東稅收清算也被列入重點(diǎn)關(guān)注的項目�？梢�(jiàn)，2010年的文件指出了哪些地方有高收入，而2011年的文件解決了對這些高收入加強征管的可操作性問(wèn)題，落實(shí)了如何按照相關(guān)法規去征收到這些高收入者的個(gè)稅。
　　個(gè)稅就該劫富濟貧，高收入者就該多繳稅，這在國外也一樣。筆者在以前的文章中曾寫(xiě)過(guò)美國收入高到一定的水平，寬免額（免征額）將為零，這在一定程度上體現了稅收調節收入的作用。最近人大對個(gè)人所得稅法修改草案征求公眾意見(jiàn)，降低工薪階層工資薪金的稅收負擔已成定局。那么這部分減稅形成的稅收收入缺口，怎么補呢？筆者認為，通過(guò)對非勞動(dòng)所得加強征管，會(huì )增加一部分稅收收入，同時(shí)不排除未來(lái)會(huì )提高財產(chǎn)性所得的稅率，以彌補提高免征額后工資薪金稅收收入降低產(chǎn)生的缺口的可能性。