近日，發(fā)改委宣布自6月1日起上調山西等15個(gè)省市的非居民銷(xiāo)售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)分別為平均每千瓦時(shí)1.67分錢(qián)和2分錢(qián)。
　　與4月中旬的調價(jià)類(lèi)似，這次電價(jià)上調都旨在平衡通脹與火電虧損間關(guān)系，且都采取了基于區域的結構性調節策略。迥異之處在于，上次只上調上網(wǎng)電價(jià)而未涉及銷(xiāo)售電價(jià)，以旨在通過(guò)調整電企與電網(wǎng)間利益分配來(lái)緩解電企虧損和通脹壓力；這次則上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)都實(shí)行幅度不等的上調，即在繼續協(xié)調電企與電網(wǎng)間利益分配的同時(shí)，把電價(jià)上調成本傳導至非居民用戶(hù)，以此緩解發(fā)電企業(yè)發(fā)電即虧損和電網(wǎng)因電價(jià)上調受損而影響積極性之虞。另外，發(fā)改委進(jìn)一步強化了煤價(jià)監管，即若相關(guān)煤企所供應的電煤價(jià)高于2010年合同煤價(jià)，需把漲價(jià)所得清退給火電企業(yè)，未清退者除罰款外還將內部通報批評。
　　當前各方都清晰地認知到，只要煤價(jià)上漲40元/噸，就足以“吃掉”目前電價(jià)上調給發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的利益。因此，當前單純上調電價(jià)依舊難以緩解電企發(fā)電即虧損和虧損不愿發(fā)電導致電荒等問(wèn)題。不僅如此，若發(fā)改委順著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈對煤價(jià)進(jìn)行價(jià)格管制，那么發(fā)改委將面臨的不僅是電荒，煤荒也就撲面而來(lái)。
　　這并非杞人憂(yōu)天。自2009年中國首次成為煤炭?jì)暨M(jìn)口國以來(lái)，2010年煤炭進(jìn)口依存度就達7%，國內煤市日趨國際化使國內煤價(jià)受到國際市場(chǎng)的直接影響。發(fā)改委若對業(yè)已市場(chǎng)化的煤價(jià)進(jìn)行定價(jià)管制，那么今年出現電荒和煤荒交互“偷襲”之沖擊是高概率事件。
　　除了超發(fā)貨幣所帶來(lái)的通脹這一根本壓力外，當前國內煤價(jià)持續上漲既是資源稅改革的結果，也與采煤安全成本上漲有關(guān)，同時(shí)國內煤企的低開(kāi)掘效率也導致煤價(jià)上漲�？梢�(jiàn)，當前國內煤價(jià)雖相對國際煤價(jià)為高，但國內煤價(jià)上漲的大部分收入被煤炭開(kāi)采成本上升和增加煤礦安全設備投資等所抵消，煤價(jià)上漲對煤企利潤的推高效應有限（煤氣上市財報顯示利潤更多源自開(kāi)采量的增加）。因此，可以肯定若發(fā)改委對煤價(jià)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格管控，那么煤企或將效仿電企以虧損和安全為由減產(chǎn)，以制造煤荒和配生出煤炭供給缺口的電荒，倒逼發(fā)改委放松煤價(jià)管控。
　　通過(guò)價(jià)格管控手段緩解通脹與電荒壓力，不僅扭曲煤電市場(chǎng)價(jià)格信號和資源配置，而且或將使演繹出更多的商品供給荒。天下沒(méi)有免費的午餐。不上調居民電價(jià)并不會(huì )改變居民最終承擔電價(jià)上漲成本之事實(shí)，而改變的只是居民承擔電價(jià)上調成本的渠道。
　　當前貨幣超發(fā)問(wèn)題依舊較突出下，電價(jià)上調本質(zhì)上是電企在發(fā)改委管制下有序轉移通脹壓力，對非居民電價(jià)的上調必然給這些行業(yè)提供順勢轉移通脹的泄洪口，從而將電價(jià)上調成為成本傳遞到終端產(chǎn)品上。
　　若發(fā)改委對承接電價(jià)上漲的工商業(yè)和農業(yè)之商品價(jià)格未進(jìn)行價(jià)格臨時(shí)管制，那么供需雙方將通過(guò)市場(chǎng)自利博弈而分擔通脹成本，居民自然間接為電價(jià)上調埋單；若發(fā)改委對這些工商企業(yè)之商品進(jìn)行價(jià)格指導，那么電價(jià)上調成本將以更隱蔽的商品供給荒、以次充好和缺斤少量等形式變相向居民轉移，從而使借助電價(jià)上調釋放而出的通脹以非價(jià)格形態(tài)顯現而出。當然若電價(jià)和其他要素資源的上漲導致私人企業(yè)無(wú)利可圖而退出生產(chǎn)投資，且商品的供給缺口主要通過(guò)國進(jìn)民退填補（如去年下半年小麥價(jià)高于面價(jià)，接受財政補貼的中糧等國企借機搶占面粉供給市場(chǎng)份額），那么國企虧損最終將以財政補貼或廉價(jià)貸款等形式化解，而這都將最終為納稅人埋單。
　　由此可見(jiàn)，當前決策層若繼續通過(guò)擴大價(jià)格管制范圍而緩解通脹與電荒壓力，而非加快電力體制改革和緊縮貨幣，那么決策層將不僅無(wú)法消除電荒，而且還將面臨煤荒、乃至與居民日常生活密切相關(guān)的其他商品荒之考驗，從而使國內經(jīng)濟陷入商品供給荒為主的隱性通脹與經(jīng)濟回落之經(jīng)濟滯脹之中。