中國目前有8000萬(wàn)名個(gè)稅繳納人，前天終止征求意見(jiàn)的個(gè)稅修正案（草案），一共征集到23.7萬(wàn)份意見(jiàn)。把上述兩個(gè)數據相除，平均每348名個(gè)稅納稅人就有一個(gè)行使了公民表達權。
意見(jiàn)征集雖已終結，但圍繞個(gè)稅修正案（草案）的立法民主只邁出了“前半步”，我們希望最高立法機關(guān)從現在起，趕在本月下旬全國人大常委會(huì )季度例會(huì )對個(gè)稅修正案（草案）作出二審之前，勇敢邁出立法民主的“后半步”——對23.7萬(wàn)份意見(jiàn)作梳理和歸納，按民意關(guān)切程度，在確保不作“人為修飾和藏匿”的前提下，起草一份“征集意見(jiàn)”之意見(jiàn)，向社會(huì )公布。有了這份“意見(jiàn)”，全社會(huì )就可以此為鏡，觀(guān)照二審時(shí)各位人大常委的“履職表情”和“履職言行”。
毫無(wú)疑問(wèn)，就算缺乏勇氣邁出這一遲早都非邁不可的“后半步”，全體納稅人個(gè)個(gè)都心里透亮——民意對個(gè)稅修正案（草案）的“第一不滿(mǎn)”是3000元的起征點(diǎn)實(shí)在不夠給力；“第二不滿(mǎn)”是經(jīng)漂亮外衣包裹的“九改七”稅率方案一旦實(shí)施，中等收入納稅人的名義稅負水平還將有所上升。
直切以上所及之要害：結論只有一個(gè)——現有個(gè)稅調整方案其實(shí)花樣不少。不妨略作分析：
3000元個(gè)稅起征點(diǎn)，以統計所得人均消費開(kāi)支1130元作測算基礎，乘上當下就業(yè)人口撫養系數1.9，得到約2300元的基數。再按兩年10%的年均通脹率，財政部得出維持個(gè)人正常開(kāi)銷(xiāo)的薪金為2700元左右，因而，該起征點(diǎn)看起來(lái)已充分體恤了百姓民生。然而，我們不能不指出，這一測算很不科學(xué)——以日常開(kāi)銷(xiāo)中的住房支出為例，在1130元基礎開(kāi)支項中，只計入房租支出而未計入購房者的月供支出。有關(guān)方面還覺(jué)得不夠“狠”——又拿租金去除以包括擁有房產(chǎn)的常住人口總數，而不是租房人口總數——僅經(jīng)上述兩次統計上的“偷梁換柱”，人均基礎開(kāi)銷(xiāo)就被人為降至每月1130元。請問(wèn)，這樣做厚道乎？！
提高起征點(diǎn)看似財政作出了“犧牲”，其實(shí)前兩次上調起征點(diǎn)，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)，政府的個(gè)稅收入也大幅增加。2006年1月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)由800元提高到1600元，2008年3月1日起，由1600元提高到2000元。2006年個(gè)稅收入比2005年增加359億元，同比增長(cháng)17.2%；2008年比2007年增加537億元，同比增長(cháng)16.8%。這還只是公開(kāi)的見(jiàn)報數據，有否水份還說(shuō)不定。由是，拿現有1130元這一很不科學(xué)的基礎數據稍作反芻，若最終調整方案仍維持起征點(diǎn)3000元不變，以現有的經(jīng)濟增速和通脹預期，政府將再次享受個(gè)稅“明降暗升”之盛宴，納稅人本因提高個(gè)稅起征點(diǎn)應得到的“福利”也會(huì )縮水不少。
取消15%和40%兩個(gè)稅率檔次，擴大5%和10%兩個(gè)低稅率檔次的適用范圍，看上去很美，卻掩蓋了中等收入納稅人增加額外稅負之事實(shí)。眾所周知，在通脹猛如虎的當下，調高個(gè)稅起征點(diǎn)，最多只能稍稍紓緩納稅人面臨的通脹壓力，可按“九改七”方案，相當數量的中等收入納稅人，非但不能享有個(gè)稅調整的“抵消收益”，反倒連原先較低的稅率也不能再享受。
無(wú)獨有偶，網(wǎng)易財經(jīng)就個(gè)稅修正法案（草案）調訪(fǎng)百名經(jīng)濟學(xué)家，七成認定3000起征點(diǎn)太低，55名主張起征點(diǎn)為5000元。24名認為3000元起征點(diǎn)合適的經(jīng)濟學(xué)家中，經(jīng)查多人供職于財稅部門(mén)或官辦財稅科研院所。
部門(mén)立法之弊在中國由來(lái)已久，個(gè)稅調整方案的合理性如此經(jīng)不起分析，根本問(wèn)題仍由此而起。我們須直言調高個(gè)稅起征點(diǎn)的兩個(gè)根本初衷：經(jīng)濟上，讓百姓得點(diǎn)兒實(shí)惠；政治上，政府讓利于民，改善一下口碑。就當下之實(shí)際“時(shí)勢”，若現有個(gè)稅調整方案在人大審議時(shí)被草率通過(guò)——尤其是起征點(diǎn)不作較大幅度上調，坦率言，非但政府讓利于民的愿望將完全落空，還會(huì )在民間積累更多不滿(mǎn)，最高立法機關(guān)的社會(huì )形象也同時(shí)遭受連累。對于全世界堪稱(chēng)“最富有”也“最幸�！钡闹袊�，個(gè)稅實(shí)乃區區小錢(qián)，而政治形象雖只以“分”計，哪怕動(dòng)用金山銀山都無(wú)處可買(mǎi)。請務(wù)必把利害關(guān)系想明白了！