地方政府融資平臺問(wèn)題及地方政府債務(wù)風(fēng)險的討論逐漸升溫。然而，目前我國地方政府債務(wù)規模仍無(wú)權威說(shuō)法。
　　預算法規定，“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券”。為了規避有關(guān)規定，一些地方政府一直在以各種方式舉債。
　　人民銀行近日發(fā)布的《2010年中國區域金融運行報告》披露，截至2010年年末，全國共有地方政府融資平臺1萬(wàn)余家，平臺貸款在人民幣各項貸款中占比不超過(guò)30%。
　　不過(guò)，界定負債并不只是弄清楚地方融資平臺貸款那么簡(jiǎn)單。世界銀行一位高級經(jīng)濟學(xué)家提出，財政負債分為直接負債及或有負債兩類(lèi)，直接負債和或有負債又分別分為顯性負債和隱性負債兩部分。按照這樣的矩陣進(jìn)行分析，地方政府債務(wù)的內涵應該包括外國政府與國際金融組織的貸款、拖欠的工資、擔保的外債、地方金融機構的呆壞賬、社保資金缺口以及政府未來(lái)要兜底的債務(wù)等等。
　　有研究稱(chēng)，至少從2002年開(kāi)始，財政部每年都下發(fā)該年度關(guān)于上報地方政府性債務(wù)的通知，省(直轄市、自治區)政府一般也發(fā)布相應的加強地方政府債務(wù)管理的文件，要求各級財政部門(mén)統計并上報當地的政府性債務(wù)。然而，這些結果一直未公布。一位專(zhuān)家曾透露，近兩年財政部也曾組織過(guò)相關(guān)調研，試圖對地方政府的負債規模進(jìn)行摸底，但“都沒(méi)什么結果”。
　　可是，如果連最基礎的債務(wù)信息都無(wú)從掌握，那么關(guān)乎風(fēng)險及化解風(fēng)險的討論便有些盲目了。
　　猜測止于真相，地方政府債務(wù)公開(kāi)化是當務(wù)之急。中央財經(jīng)大學(xué)教授王雍君曾提出，真實(shí)完整地報告債務(wù)是每個(gè)部門(mén)和政府整體的義務(wù)和責任。財政部門(mén)需要建立相應的實(shí)施機制，包括對違反規定不予報告行為的處罰措施。
　　事實(shí)上，摸清家底也不是那么難。一位長(cháng)期從事地方政府債務(wù)研究的專(zhuān)家認為，不存在“技術(shù)上”的困難。一方面，相當一部分金融機構都是上市公司，有義務(wù)對資本市場(chǎng)公開(kāi)信息，有義務(wù)對給地方政府的貸款進(jìn)行評估。另一方面，還可以依據相關(guān)法律法規，要求各級地方政府公開(kāi)債務(wù)信息并啟動(dòng)問(wèn)責機制。
　　在王雍君看來(lái)，在摸底階段，最根本的辦法是授權某個(gè)部門(mén)(最好是財政部門(mén))以足夠的權威和資源，對各種形式的債務(wù)實(shí)施統一或歸口管理。接下來(lái)，再將債務(wù)管理與預算程序銜接起來(lái)。
　　令人欣慰的是，全國性摸底工作已經(jīng)展開(kāi)。3月1日起，審計署18個(gè)特派辦和37個(gè)地方審計機關(guān)對31個(gè)省(區、市)和5個(gè)計劃單列市的政府性債務(wù)進(jìn)行全面審查。最新消息說(shuō)，審計工作已近尾聲。各方期待此次審計結果能較為詳盡地揭示地方政府債務(wù)信息并適時(shí)公開(kāi)。