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2011-06-08 作者:徐連仲 來(lái)源:中國證券報
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盡管現階段居民消費價(jià)格不太可能出現持續大幅上漲,但漲幅將明顯高于上世紀90年代后期和本世紀前幾年。3%-5%的價(jià)格漲幅將是這一時(shí)期正常狀態(tài)。 首先,我國政府近兩年采取了一系列措施促進(jìn)農民及城市中低收入階層居民收入的增長(cháng),從而較大幅度地提高了農民和城市低收入階層居民的消費能力。這是促使居民消費價(jià)格由低水平變化到溫和上漲的主要原因。 其次,勞動(dòng)力價(jià)格的上漲從成本和需求兩方面促進(jìn)價(jià)格總水平的溫和上漲。目前,糧食、蔬菜、水果等農產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)出現了一輪大幅度的上漲,農民從事農業(yè)生產(chǎn)的比較收益明顯增加。這是雇主不得不提高農民工工資的主要原因。而農民工工資的提高,有效地促進(jìn)了城市勞動(dòng)者工資的增長(cháng),從而在整體上提高了勞動(dòng)力的價(jià)格。加之政府積極地、有目的、有計劃地推行最低工資制度,以及從勞動(dòng)法律規章等方面加強對勞動(dòng)者利益的保護力度,促進(jìn)了勞動(dòng)者工資的穩定增加,進(jìn)而從成本和需求兩方面影響價(jià)格總水平的上漲。 第三,目前國際市場(chǎng)能源、原材料、農產(chǎn)品價(jià)格均已步入高位運行時(shí)代,而我國又是資源短缺及資源消費大國,國際市場(chǎng)會(huì )充分利用中國需求大的因素盡可能抬高資源的市場(chǎng)價(jià)格,從而加劇輸入性?xún)r(jià)格上漲的壓力。 此外,由于環(huán)境污染壓力較大,以及國內外對環(huán)境保護的重視程度進(jìn)一步提高,這也將促使生產(chǎn)成本迅速增加,并推動(dòng)價(jià)格總水平的上漲。 筆者建議,保持價(jià)格運行相對平穩應采取以下措施。 要重視對價(jià)格總水平漲幅的調控。對價(jià)格總水平漲幅的適當控制是完全必要的。盡管目前價(jià)格總水平運行屬于溫和上漲,但由于目前價(jià)格總水平上漲主要是由于部分生活必需品價(jià)格較大幅度的上漲拉動(dòng)的,因而其影響是很大的,必須有針對性地對價(jià)格漲幅進(jìn)行調控,對社會(huì )發(fā)出有效而適度的信號,有效地引導價(jià)格預期(即通脹預期管理)。從企業(yè)本身的利益出發(fā),企業(yè)有較強的漲價(jià)欲望,只要有條件,都會(huì )盡可能地提價(jià)以獲取更大的利潤,特別是在經(jīng)濟增長(cháng)的上升期、出現突發(fā)性事件、市場(chǎng)供求出現不平衡等情況下,都會(huì )出現借機漲價(jià)的情況。這些漲價(jià)有的合理,有的不合理,政府對此要加以分析進(jìn)行合理的控制,特別是一些對國計民生有重大影響的商品價(jià)格。如對生活必需的重要食品、壟斷性商品及服務(wù)、資源性商品等必須加以必要調控。 要重視居民特別是中低收入居民對價(jià)格上漲的承受能力,F階段居民消費價(jià)格變化的特點(diǎn),是結構性?xún)r(jià)格上漲與普遍性?xún)r(jià)格上漲相結合的特點(diǎn),以結構性?xún)r(jià)格上漲為主,主要是生活必需的食品以及壟斷性、資源性商品及服務(wù)價(jià)格漲幅較大,輔以其他生活消費品及服務(wù)價(jià)格的小幅上漲的運行態(tài)勢。在這種價(jià)格變化的格局下,即使是3%-5%的價(jià)格總水平溫和上漲,對中低收入居民的影響也是很大的。因此,在控制價(jià)格總水平上漲幅度的同時(shí),要把更大的精力放到增加中低收入居民對價(jià)格漲幅的承受能力上來(lái)。首先,增加居民貨幣收入,特別是增加中低階層居民的貨幣收入。其次,增加政府的福利支出,政府應該承擔更大的公共和福利支出責任,不能只強調政府減負。第三,建立穩定的、有效的職工工資增長(cháng)機制,在法律法規上強制規定職工工資的合理增長(cháng)。第四,增強社會(huì )保障體制的保障功能。此外,編制低收入階層居民的消費價(jià)格指數,把價(jià)格指數漲幅與政府的補貼聯(lián)動(dòng),價(jià)格漲則補貼增,確保低收入居民在價(jià)格上漲較多的情況下,生活質(zhì)量不出現大幅度下降。 對結構性?xún)r(jià)格上漲應采取有針對性的具體方法。目前最好的措施是加強菜籃子、米袋子工程的建設。從現實(shí)來(lái)看,我國的價(jià)格上漲主要是結構性?xún)r(jià)格上漲,引起價(jià)格上漲的主要是食品價(jià)格。食品中主要是糧食、蔬菜、豬肉等價(jià)格大幅度上漲引發(fā)居民消費價(jià)格上漲。而我國糧食、蔬菜、豬肉等食品價(jià)格的上漲主要是供給問(wèn)題而不是需求問(wèn)題,因此就不能用控制需求總量特別是控制貨幣總量的方法來(lái)控制價(jià)格的上漲,而應增加具體產(chǎn)品的供給。最適合的方法就是加強米袋子、菜籃子工程的建設,切實(shí)落實(shí)米袋子、菜籃子的省長(cháng)、市長(cháng)負責制。 菜籃子、米袋子工程的建設,對于大城市的價(jià)格穩定具有重要意義。上世紀90年代我國大規模的米袋子、菜籃子工程建設卓有成效,對價(jià)格的穩定起到了至關(guān)重要的作用。但由于后來(lái)房地產(chǎn)建設和開(kāi)發(fā)區建設,占用了大量城市周邊的良田,城市鮮菜種植面積的大量減少,以及產(chǎn)糧地區種糧面積的大幅度減少,導致城市鮮菜的自我供給率大幅度下降,一些產(chǎn)糧大省成為缺糧大省 。這是目前各地糧食以及蔬菜價(jià)格大幅度上漲的重要原因之一。因此,穩定物價(jià)必須從菜籃子、米袋子工程抓起。首先,要擴大城市蔬菜的種植面積,盡量提高蔬菜的自給率。其次,要加強城市農產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)的建設,促進(jìn)農產(chǎn)品的流通。政府要扶持農產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)的建設,有效地降低市場(chǎng)攤位的租金和其他費用。在特定情況下對特定的農產(chǎn)品市場(chǎng)和特定的農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)加以經(jīng)營(yíng)補貼,以穩定價(jià)格。第三,加強糧食儲備,不但要加強中央政府的糧食儲備,也要加強地方政府的糧食儲備,特別是要加強缺糧大省的地方儲備。要強化缺糧大省的省 、市(地)兩級地方政府的糧食儲備。確定糧食儲備的省 、市長(cháng)負責制。第四,要以法律法規的形式長(cháng)期確定農產(chǎn)品運輸綠色通道制度,不但在高速公路上采取綠色通道制度,也應在鐵路運輸上采取必要的農產(chǎn)品優(yōu)惠運輸制度。目前,農產(chǎn)品生產(chǎn)的集中性和地域性大大增強,蔬菜、糧食等主要農產(chǎn)品的長(cháng)途運輸成為當前農產(chǎn)品流通的特點(diǎn),運輸費用成為拉動(dòng)農產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要因素。我國目前高速公路收費較高,鐵路運輸也存在很多的不合理收費現象,而糧食、蔬菜等農產(chǎn)品生產(chǎn)的利潤很低,運費占了流通環(huán)節的較大部分。因此,有必要降低運輸的費用,讓利于民。第五,對于郊區農民直接運糧、運菜進(jìn)城銷(xiāo)售的現象要鼓勵引導,不能以整頓城市市容為理由設置障礙甚至進(jìn)行打擊。
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