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2011-06-08 作者: 來(lái)源:東方早報
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新加坡總理李顯龍在近日舉行的新一屆政府宣誓就職典禮上宣布,成立由獨立人士組成的檢討委員會(huì ),以重新制定合理的部長(cháng)薪金制。這意味著(zhù)上至總統、總理,下至部長(cháng)級官員,都將面臨大幅減薪。一直以來(lái),高薪酬制在新加坡飽受爭議。但在我國官員學(xué)習和學(xué)者介紹的經(jīng)驗中,新加坡版“高薪養廉”制度卻備受尊崇。新版高薪養廉果真為了“養廉”?其實(shí),從一開(kāi)始它就被誤讀了。 中國政法大學(xué)教授蔡定劍赴新加坡考察發(fā)現,新加坡政府官員高薪制是20世紀80年代中后期開(kāi)始逐步實(shí)行的,1994年用法律形式加以規范、約束。在這以前,新加坡政府早已解決了廉政問(wèn)題。實(shí)施高薪政策,并不是用來(lái)“養廉”,而是為了吸引人才。這從新加坡開(kāi)國之父李光耀的話(huà)里可以得到佐證,他認為,一個(gè)政府必須要吸引最優(yōu)秀的人才,才能更好地服務(wù)民眾。 新加坡推行的是精英政治。政府希望吸納各界精英,主要對象是醫生、律師、會(huì )計、大學(xué)教授、企業(yè)家、銀行家等有能力、誠實(shí)和品德優(yōu)秀的杰出人物。而讓他們從政,意味著(zhù)他們可能要放棄200萬(wàn)、300萬(wàn),甚至500萬(wàn)的年薪(新幣)。 實(shí)際上,領(lǐng)取高工資的只是總統、總理和部長(cháng),新加坡高官的工資與普通公務(wù)員差距之大,可以說(shuō)是世界之最。且新加坡并非毫無(wú)根據地給高官高工資,是法律根據國情和勞動(dòng)力市場(chǎng)決定的。新加坡法律規定,部長(cháng)工資是全國48個(gè)薪水最高的銀行家、律師、會(huì )計師、工程師和企業(yè)總裁的中線(xiàn)工資的三分之二,其他級別的公務(wù)員工資也參照此標準制定。因此盡管新加坡高官工資比其他國家高,但與本國私企比,還屬中等偏下。 新加坡公務(wù)員薪酬每年根據國家薪酬委員會(huì )的指導幅度進(jìn)行調整,或升或降,完全市場(chǎng)化。如在2008年,受世界性經(jīng)濟危機影響,企業(yè)不景氣,私營(yíng)企業(yè)職工薪水下降,于是新加坡政府下調公務(wù)員薪酬,總統和總理的薪酬分別降到314萬(wàn)新元和304萬(wàn)新元,降幅19%。 “棄職從政”并非新加坡獨有。著(zhù)名的越戰期間美國國防部長(cháng)麥克納馬拉,就曾是美國福特汽車(chē)公司董事長(cháng);因應對全球金融危機而名聲大噪的前美國財政部長(cháng)保爾森,也曾擔任大型投資銀行高盛集團的主席和首席執行官。不用說(shuō),擔任部長(cháng)的薪水,與他們在企業(yè)的薪酬比,相去甚遠。對他們來(lái)說(shuō),出任政府高官旨在實(shí)現平生抱負,附帶收獲社會(huì )聲望和榮譽(yù)。 在國家經(jīng)濟條件許可的情況下,適當增加官吏俸祿,提高其物質(zhì)生活,是必要的,但如果把它作為防貪養廉手段,認為“祿厚則人知自重”,這便陷入了認識誤區。新加坡是一個(gè)貨真價(jià)實(shí)的法治社會(huì )。在這個(gè)背景下,其政府公務(wù)員的收入是公開(kāi)透明的。更重要的一點(diǎn),新加坡從總理到基層職員都是公開(kāi)選舉和公開(kāi)選拔的,法治監督和社會(huì )監督力量強勢,以權謀私的空間得到極大擠壓!靶录悠吗B廉最主要靠的還是體制,包括良好的法律體制、透明的財政體制,以及五年一次的選舉制度,來(lái)遏止官員貪污腐敗現象!保ㄐ录悠聡⒋髮W(xué)東亞研究所高級研究員楊沐語(yǔ)) 目前世界上10個(gè)最廉潔的國家,包括丹麥、芬蘭、新西蘭、新加坡和瑞典等,其公務(wù)員工資大致等于或低于全國從業(yè)人員的平均工資。因而,全世界范圍內都不存在“高薪養廉”之說(shuō)。(本文摘編自中國雅虎評論頻道)
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