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日前，引起廣泛關(guān)注的云南金座公司非法集資案在昆明開(kāi)庭審理，兩名主犯被判死緩。自2007年起的兩年多時(shí)間里，該公司非法集資4.8億多元。違法活動(dòng)持續如此長(cháng)的時(shí)間，讓人不禁要問(wèn)：有關(guān)部門(mén)為何不早預警、早查處？
近年來(lái)，非法集資等涉眾型經(jīng)濟犯罪頻發(fā)。僅2009年3月至2010年3月間，昆明公安機關(guān)就偵破35起此類(lèi)案件，受害群眾超過(guò)2.5萬(wàn)人，涉案金額達10億多元。非法集資暗流洶涌，造成群眾財產(chǎn)損失，擾亂市場(chǎng)秩序，更影響社會(huì )穩定。
非法集資大都有很強的欺騙性：所從事的“事業(yè)”往往符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，公司“一把手”常常是當地能者名人，盈利模式“看上去很美”，對待客戶(hù)“熱情有加”……這在客觀(guān)上的確會(huì )讓許多問(wèn)題在最初被忽略。所以，我們看到的，常常是在資金鏈斷裂、受害者欲哭無(wú)淚之后，才引起了“高度重視”，遺憾的是，患已釀成，眾多投資者血汗錢(qián)打了水漂。
難道查處非法集資非要等到“資金鏈斷裂”才行嗎？其實(shí)，非法集資騙術(shù)并不高明�？纯唇鹱�，這家從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)宣稱(chēng)有15%的集資年收益率、高達四成的員工提成，此等“高回報”本身就蘊含著(zhù)泡沫。而如此“紅火”的公司，4年只繳納不足5萬(wàn)元稅款；旗下的這基地那山莊，經(jīng)查處多屬子虛烏有；那些在各大媒體上的炒作噱頭，壓根兒經(jīng)不住推敲查證。
由此可見(jiàn)，對非法集資不是沒(méi)辦法早預防、早打擊，關(guān)鍵問(wèn)題是：誰(shuí)來(lái)盡早預警？查處的壓力與動(dòng)力何來(lái)？媒體報道，公安機關(guān)2008年已接到金座公司非法集資的舉報，但直到一年多后，銀監部門(mén)認定其確屬非法，才正式立案調查。專(zhuān)家分析，相關(guān)部門(mén)反應遲緩，處理手法單一，也是受害者未能獲得有力的預警、犯罪行為沒(méi)有得到有效遏制的一個(gè)重要原因。
其實(shí)，針對非法集資，很多地方已建立了由銀監部門(mén)牽頭，工商、公安等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì )議制度，但因為目前權責還不夠明晰，職責常有交叉錯位，使得監管“真空”時(shí)有出現。比如，銀監部門(mén)人力有限管不過(guò)來(lái)，工商部門(mén)管注冊登記不管經(jīng)營(yíng)行為，公安部門(mén)沒(méi)有判別非法集資的權限，而媒體則稱(chēng)對廣告內容沒(méi)義務(wù)做實(shí)質(zhì)審查……
要將非法集資扼殺在萌芽狀態(tài)，只有明確有關(guān)部門(mén)各自的責任，強化問(wèn)責機制，才能倒逼相關(guān)單位恪盡職守。一方面，需要意識到，聯(lián)席會(huì )議的設置，是為了強化部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)，而非責任分散“虛化”，甚至變成“九龍治水”。另一方面還必須看到，對一時(shí)難以斷定的非法集資行為，相關(guān)機關(guān)還應向社會(huì )及早發(fā)出警示，這正是管理部門(mén)的職責所在。
非法集資現象的成因十分復雜，上當受騙者也有自身不可推卸的責任，但這不是放松監管的理由。要做到防微杜漸而非“養癰成患”，當從明確監管職責、追究失職責任開(kāi)始。
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