2007年12月31日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購物袋的通知》出臺，2008年6月1日起實(shí)施。人們將此通知稱(chēng)之為“限塑令”。自此，全國范圍內禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用超薄塑料購物袋；所有超市、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。而在“限塑令”實(shí)施滿(mǎn)三年之際，國家發(fā)改委、商務(wù)部有關(guān)負責人又表示考慮將限制塑料袋的使用范圍擴大到餐館、醫院等場(chǎng)所。
三年來(lái)，限塑令的實(shí)施效果到底如何？盡管?chē)野l(fā)改委環(huán)資司副司長(cháng)李靜介紹的數據顯示，超市的減少量達到2/3以上，北京、上海等大城市的塑料袋減少量甚或更大，累計減少塑料消耗60萬(wàn)噸，相當于節約石油360萬(wàn)噸，折合標準煤510多萬(wàn)噸，折算成二氧化碳1000萬(wàn)噸，成績(jì)相當可觀(guān)，但我們看到的事實(shí)卻是：在超市、商場(chǎng)等零售場(chǎng)所，盡管手提式的塑料購物袋鮮有人購買(mǎi)，使用量在大幅減少，但免費提供的手撕袋用量卻在大量增加，實(shí)際上幾已成為普通塑料袋的替代品；在農貿市場(chǎng)等地，超薄塑料購物袋大量使用，雙手拎著(zhù)攤販提供的免費塑料袋滿(mǎn)載果蔬而歸的購物者仍能隨處可見(jiàn)；在郊外，仍有大量破爛不堪的塑料購物袋隨風(fēng)飄逝后掛落在枝頭，遠看宛如“盛開(kāi)的花朵”。整個(gè)社會(huì )的白色污染依然相當嚴重。
旨在限制塑料購物袋使用、遏制白色污染的“限塑令”緣何陷于這種尷尬境地，究竟是有關(guān)部門(mén)的監管失位，還是社會(huì )大眾的積習難改？
拎塑料袋購物是人們多年養成的生活習慣�！按嬖诩春侠怼�，商家和消費者的“兩廂情愿”為塑料袋的生產(chǎn)和銷(xiāo)售提供了廣闊市場(chǎng)。解決人們的思想認識和不良習慣，不是“一限就靈”、“一禁了之”那么簡(jiǎn)單，如何破解“限塑令”形同空文的尷尬困局，我們認為關(guān)鍵在于“疏堵并舉”。
一是從宣傳入手，繼續加大宣傳力度，普及環(huán)保知識，讓廣大群眾充分認識塑料購物袋對環(huán)境的危害，從改變消費習慣入手推行綠色消費，拒絕使用不合格的塑料袋，營(yíng)造“保護環(huán)境、人人有責”的輿論氛圍，讓廣大群眾自覺(jué)自愿的執行限塑令。
同時(shí)宣傳國務(wù)院相關(guān)法律法規及規定，進(jìn)一步強化全民環(huán)保意識。在執行“限塑令”的過(guò)程中，各級政府要加強領(lǐng)導和協(xié)調，督促環(huán)保、貿易、工商等部門(mén)采取聯(lián)合執法的形式，在社會(huì )上形成一種“限塑令”勢在必行的高壓態(tài)勢，打消一些經(jīng)營(yíng)者投機鉆營(yíng)的心態(tài)。
二是從源頭抓起，除了繼續加強流通領(lǐng)域銷(xiāo)售、使用不合格塑料袋和免費發(fā)放塑料袋行為的日常監管，懲處一些屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶(hù)外，當務(wù)之急是加強對塑料袋生產(chǎn)源頭的監管，嚴格禁止超薄型塑料袋的生產(chǎn)。只有切斷超薄塑料袋的供貨源頭，才能迫使經(jīng)營(yíng)戶(hù)推行“限塑令”。要關(guān)停一部分非法生產(chǎn)非環(huán)保塑料袋企業(yè)，從而鏟除非環(huán)保塑料袋的流出源頭。加強部門(mén)之間的信息聯(lián)通，實(shí)現從生產(chǎn)到銷(xiāo)售、使用全流程的監管。
同時(shí)，考慮到塑料袋確實(shí)給群眾的生活提供著(zhù)某些方面的便利，不能只是一味地“禁”，“限塑”政策的最終落實(shí)，根本上還是需要國家在相關(guān)替代品產(chǎn)業(yè)上加大投入，大力發(fā)展可降解的環(huán)保制品。國家應該出臺適當的激勵政策，促進(jìn)替代品的研發(fā)生產(chǎn)，比如，對于企業(yè)相關(guān)的科技研發(fā)進(jìn)行補貼，比如對可降解產(chǎn)品減免稅收。沒(méi)有可利用的、方便使用、價(jià)格合理的替代品，消費者沒(méi)有更好的選擇，在增加消費成本的同時(shí)，環(huán)保意識、環(huán)保行為得不到相應的支持。消費者多花了錢(qián)，實(shí)際上還是在進(jìn)行環(huán)境污染，這種后果是誰(shuí)都不愿意看到的。
從長(cháng)遠看，如果說(shuō)“限塑令”沉重打擊了傳統的塑料行業(yè)，倒不如說(shuō)是給塑料行業(yè)重新洗牌，適時(shí)改變競爭策略，實(shí)現轉型將為企業(yè)創(chuàng )造更好的發(fā)展機會(huì )。塑料行業(yè)的市場(chǎng)需求不會(huì )萎縮，相反限制使得不少小作坊企業(yè)關(guān)停，恰恰給那些符合生產(chǎn)要求的企業(yè)騰出了更大的空間。為環(huán)保塑料袋企業(yè)和無(wú)紡布袋企業(yè)開(kāi)拓了市場(chǎng)，同時(shí)為科研單位、生產(chǎn)企業(yè)尋找到既方便環(huán)保，又不浪費資源，成本還相對低廉的替代品提供了新的商機。
當然，不論是經(jīng)營(yíng)者還是消費者，培養經(jīng)營(yíng)習慣與消費習慣都有一個(gè)逐漸適應的過(guò)程，限制使用塑料袋不能操之過(guò)急，也不會(huì )一蹙而就，需要長(cháng)期堅持不懈的努力。