“電荒”凸顯城市化提速困境
2011-06-09   作者:王金濤  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  許多人認為,當前發(fā)生“電荒”的主要原因,是高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)多而造成的產(chǎn)業(yè)結構失衡。這種看法不無(wú)道理,但筆者更傾向于這樣的觀(guān)點(diǎn):城市化、工業(yè)化才是“電荒”的主要推手,如果忽視城市化的速度和廣度,那么即使“電荒”現在沒(méi)有了,以后還可能會(huì )“惡魔附體”。
  以重慶市為例,由于城市化進(jìn)程加快,第三產(chǎn)業(yè)用電和民用電每年都以20%速度增長(cháng),形成強勁的剛性需求。從重慶用電結構可以看出,民用電的增長(cháng)遠遠超過(guò)了工業(yè)用電,因此單靠調整產(chǎn)業(yè)結構難以解決“電荒”問(wèn)題。而我國經(jīng)濟面臨的一個(gè)重要矛盾--電力建設趕不上城市化速度的矛盾卻往往被忽視了。
  伴隨著(zhù)工業(yè)化的城市化,是任何一個(gè)發(fā)展中國家不可逾越的重要階段。但隨之而來(lái)的,并不一定都是好事情。比如,征地拆遷惡性案件層出不窮,房?jì)r(jià)居高不下,農村耕地屢被違法侵占,城市貧民窟與豪華社區并存,城市貧富差距進(jìn)一步拉大,農轉城人員就業(yè)困難,這些難題都與城市化有關(guān)。城市化無(wú)疑是一把雙刃劍,它在帶來(lái)經(jīng)濟繁榮的同時(shí),也產(chǎn)生了諸多社會(huì )問(wèn)題。
  城市化所帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題也日漸凸顯,那就是它所產(chǎn)生的能源和資源需求不斷擴大,主要是電力和水務(wù)等基礎設施難以滿(mǎn)足其需求,F在負責建設電力和水務(wù)設施的一般都是企業(yè),企業(yè)面對如此巨大的需求往往無(wú)能為力,難以招架。以電力建設為例,城市化不僅讓電力供不應求,而且使得城市的輸變電設施建設也跟不上其步伐,最終讓電力建設成為城市化的瓶頸。
  另一方面,既然快速城市化是一個(gè)不爭的既成事實(shí),電力建設也應該盡量與其同步,否則電力建設就永遠處于被動(dòng)地位。這首先要靠科學(xué)合理和具有前瞻性的規劃。有一段時(shí)間曾流行一種觀(guān)點(diǎn):中國不缺電,因此停建了很多發(fā)電廠(chǎng)。但這種觀(guān)點(diǎn)并沒(méi)有考慮我國快速城市化所產(chǎn)生的巨大能源需求,并沒(méi)有考慮西部大開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的巨大內需,F在我們遭遇了“電荒”,又開(kāi)始頭痛醫頭、腳痛醫腳,但這只能是亡羊補牢了。
  如何加快電力建設速度,政府也應該統籌考慮。比如,現在煤價(jià)高企,一旦再建火電廠(chǎng),勢必再度拉高煤價(jià),發(fā)電企業(yè)也不見(jiàn)得有再建火電廠(chǎng)的積極性,而電網(wǎng)公司作為一家國有企業(yè),則以國有資產(chǎn)增值保值為己任,讓他一味地付出,鋪開(kāi)攤子去搞輸變電設施建設,也不利于電網(wǎng)公司增加效益。因此,政府應該出臺政策并采取有效措施,提高發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司搞好電力基礎設施建設的積極性。
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