實(shí)現能源可持續發(fā)展，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基礎和關(guān)鍵。當前，世界能源形勢發(fā)生巨大變化，能源安全愈來(lái)愈受到各國的高度關(guān)注，許多國家紛紛調整和完善自己的能源戰略和能源政策。適應世界能源形勢變化，著(zhù)眼于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展，我國應加快制定和實(shí)施能源可持續發(fā)展戰略。
　　實(shí)現我國能源可持續發(fā)展，迫切需要制定和實(shí)施能源可持續發(fā)展戰略。一方面，到2020年實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標，到本世紀中葉實(shí)現“三步走”戰略目標，要求我國必須保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展，這對能源支撐提出了很高要求。能源戰略應服從和服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展戰略。另一方面，我國能源相對貧乏，能源結構不盡合理，技術(shù)設備落后，能源利用效率較低。立足國情，總結歷史經(jīng)驗，我國必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，以比發(fā)達國家更低的人均能耗水平實(shí)現現代化。這就決定了我國的能源戰略必須是確保能源可持續發(fā)展的戰略。具體說(shuō)來(lái)就是，在能源供應安全、能源需求滿(mǎn)足、能源服務(wù)提供以及環(huán)境保護等各個(gè)方面和環(huán)節建立合理的平衡，確保實(shí)現能源可持續發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。為此，應著(zhù)力抓好以下幾方面工作。
　　優(yōu)化能源結構。把調整和優(yōu)化能源結構作為能源可持續發(fā)展戰略的首要目標，減少石油、煤炭等不可再生能源在能源消費中的比重，加大對清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，如核能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等；增加對清潔技術(shù)（如對煤、薪柴等進(jìn)行潔凈化處理的技術(shù)）的研發(fā)投入，提高能源利用效率；實(shí)行需求管理，通過(guò)稅收政策等調整能源消費結構；引進(jìn)競爭機制，實(shí)現國內能源市場(chǎng)一體化，發(fā)揮價(jià)格對優(yōu)化能源結構的作用；等等。
　　加強國際合作。能源問(wèn)題已超出區域和經(jīng)濟范疇，日益呈現出全球化和政治化的特征，對國家安全、大國關(guān)系以及國際戰略具有深遠影響。我國在世界能源生產(chǎn)和能源消費中的地位日益重要，應當積極開(kāi)展能源外交，把能源作為處理國際關(guān)系的重要戰略因素加以考慮。首先，主動(dòng)參與國際能源政策對話(huà)，建立與能源消費大國進(jìn)行雙邊和多邊對話(huà)的機制，加強相互之間的協(xié)調、磋商和交流。目前的國際多邊能源組織主要由發(fā)達國家組成，更符合發(fā)達國家的利益。我國加強與國際能源組織的關(guān)系，既有利于提高對話(huà)能力、減少不必要的沖突，也有利于利用國際機制維護自身的利益。其次，處理好重要的國際合作關(guān)系，包括全球氣候變化、國際能源安全、國際能源合作、國際安全形勢等方面的國際合作關(guān)系。再次，在具體項目拓展上，指導企業(yè)利用國際規則，尋求與能源生產(chǎn)國、主要競爭方之間的利益平衡點(diǎn)，采用市場(chǎng)化方式更多參與、力爭主動(dòng)。國家可以設立能源國際投資風(fēng)險基金，為能源企業(yè)“走出去”提供必要的風(fēng)險保障。
　　增強政府掌控能力。當前，世界各國都非常重視增強政府掌控國家能源安全的能力。比如，日本能源戰略明確規定了政府在實(shí)現國家能源戰略方面的作用和責任，以及企業(yè)、民眾應當承擔的義務(wù)和責任；美國堅持把能源儲備建立在大量石油戰略?xún)�備和商業(yè)儲備基礎上，并強調政府可以利用預算、稅收和法律等手段確保國家能源戰略的實(shí)現。我國應借鑒國際經(jīng)驗，建立政府主導的能源可持續發(fā)展戰略，并通過(guò)相關(guān)立法確保其權威性、連續性和有效性。