房屋征收完全按市場(chǎng)價(jià)評估要把握三個(gè)環(huán)節
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2011-06-09 作者:井水明 來(lái)源:證券時(shí)報
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住建部日前發(fā)布了《國有土地上房屋征收評估辦法》,確定了房屋征收補償的評估辦法。辦法中規定:房屋價(jià)值評估不再綜合政府指導價(jià),完全按照市場(chǎng)交易價(jià)格;評估機構由被征收人選擇等。 房屋征收完全按市場(chǎng)價(jià)評估,為拆遷評估、補償定了基調,向社會(huì )傳遞的信號是明確而具體的,但在操作中難免存在難點(diǎn),需要從三個(gè)環(huán)節著(zhù)力。 其一,需要房屋征收市場(chǎng)價(jià)定期公開(kāi)機制,F在,百姓只知道房?jì)r(jià)高企,至于整個(gè)城市房?jì)r(jià)總體情況、房屋的計價(jià)內容和程序并不知根知底,房屋征收完全按市場(chǎng)價(jià)評估缺乏了強有力的、準確性的、能夠取信于民的統計數據作支撐。要想實(shí)現這一目標,地方政府只有拿出具有說(shuō)明力的統計數據,并定期公開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格,才能保證實(shí)現房屋征收完全按市場(chǎng)價(jià)評估的具體要求和目標。 其二,需要具有公信力的第三方介入。從房屋征收評估的新流程來(lái)看,雖然被征收人有權在規定時(shí)間內,協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評估師,但是,可供被征收人選擇的評估師卻非常有限,這些具有評估師資質(zhì)的人,絕大多數都是具有公務(wù)員背景的一些專(zhuān)業(yè)人士,他們在行使職權時(shí),不大可能站在被征收人的角度來(lái)公正、客觀(guān)地作出評估。如果地方政府先設定一個(gè)指導價(jià),具有官方背景的評估師很容易看地方政府的“臉色”給出評估結論,這種沒(méi)有第三方評估師獨立作出的房屋評價(jià)又怎么能夠做到客觀(guān)、公正呢? 其三,需要細化房屋征收評估辦法。新的《國有土地上房屋征收與補償條例》的一個(gè)指導思想,由被征收人來(lái)選定評估機構,取消了政府指定評估機構的權力,這既是社會(huì )公平的體現,也是尊重了被征收人的權利。但是,當征收被拆遷戶(hù)不是單體而是一條街,涉及很多住戶(hù),每一戶(hù)都有自己的想法,但評估機構只能確定一家,如何協(xié)調就是一個(gè)問(wèn)題。即便投票,也需要細化操作辦法?梢韵胍幌,現在一個(gè)小區成立業(yè)主大會(huì ),投票都那么難,更何況涉及人員更多、利益更大的房屋征收。所以說(shuō),當被征收戶(hù)之間因選擇評估機構出現問(wèn)題,需要法律給予明確和細化選擇辦法,才能化解和消除被征收戶(hù)之間的意見(jiàn)分歧和糾紛。
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