房屋動(dòng)拆遷，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是近些年我國社會(huì )矛盾的焦點(diǎn)領(lǐng)域。雖然國家三令五申，禁止違規暴力拆遷，但各地屢禁不止，惡性事件仍時(shí)有發(fā)生。拆遷矛盾的焦點(diǎn)，正是補償金額多少。往往是政府和拆遷戶(hù)在補償金上談不攏，或政府進(jìn)行強拆，或業(yè)主頑強保家，雙方各不讓步，一旦矛盾激化，則極有可能發(fā)生悲劇事件。
　　那么，補償金多少才算合理？近日，住房和城鄉建設部制定了《國有土地上房屋征收評估辦法》，解決的正是這檔事。2001年，國家出臺《城市房屋拆遷管理條例》，據此2003年建設部出臺《城市房屋拆遷估價(jià)指導意見(jiàn)》。經(jīng)過(guò)兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)稿后，今年初民眾期待已久的《國有土地上房屋征收與補償條例》公布，其中有兩大亮點(diǎn)：一是叫停了行政強拆，二是加強了對被征收人利益的保障。而《國有土地上房屋征收評估辦法》，正是進(jìn)一步細化確定補償標準。
　　與2003版文件相比，具有新意和積極性的內容主要有三點(diǎn)。一是評估方式多樣化、細致化。原規定：估價(jià)一般應當采用市場(chǎng)比較法，不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以采用其他估價(jià)方法，并在估價(jià)報告中充分說(shuō)明原因�，F規定：應當根據評估對象和當地房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況，對市場(chǎng)法、收益法、成本法、假設開(kāi)發(fā)法等評估方法進(jìn)行適用性分析后，選用一種或多種方法對被征收房屋價(jià)值進(jìn)行評估。其進(jìn)步意義是，按不同的房屋情況，使用最有可操作性，以及最有利于動(dòng)拆遷戶(hù)的評估方式。
　　二是參考價(jià)格的標準。原規定：拆遷估價(jià)應參照類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權部門(mén)定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格�，F在則不再要求參照政府公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。其進(jìn)步意義是，更加尊重評估機構。由于政府公布的價(jià)格，只是一個(gè)城市、一個(gè)城區、一個(gè)板塊的籠統市場(chǎng)價(jià)格，難以對某套拆遷住宅形成準確的參考價(jià)值。況且，很多城市公布的住宅價(jià)格，往往包含了經(jīng)濟適用房、安置房、限價(jià)房的因素，不能很好反映市場(chǎng)化的商品住宅價(jià)格。
　　三是增強了拆遷戶(hù)對評估機構的選擇權。原規定：市、縣房地產(chǎn)管理部門(mén)應當向社會(huì )公示一批資質(zhì)等級高、綜合實(shí)力強、社會(huì )信譽(yù)好的估價(jià)機構，供拆遷當事人選擇。拆遷估價(jià)機構的確定應當公開(kāi)、透明，采取被拆遷人投票或拆遷當事人抽簽等方式�，F規定：房地產(chǎn)價(jià)格評估機構由被征收人在規定時(shí)間內協(xié)商選定；在規定時(shí)間內協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)通過(guò)組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。其進(jìn)步意義在于，政府不再規定估價(jià)機構名單，這樣拆遷戶(hù)選擇范圍擴大，同時(shí)增加了拆遷戶(hù)之間協(xié)商的自由度。
　　總體而言，《國有土地上房屋征收評估辦法》有利于保障拆遷居民的利益。不過(guò)值得關(guān)注的是，今年初出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條規定：對被征收房屋價(jià)值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。而該評估辦法中，并沒(méi)提及這一點(diǎn)，這對于最大限度地保障拆遷戶(hù)的補償費，不能不說(shuō)是一點(diǎn)遺憾。
　　最后，當前我國的房地產(chǎn)估價(jià)師總體數量偏少，估價(jià)水平參差不齊，是否能滿(mǎn)足廣大拆遷戶(hù)的需求，值得擔憂(yōu)。另外，隨著(zhù)房產(chǎn)稅推進(jìn)，我國所需的估價(jià)師數量將更大，質(zhì)量將更高。與之相關(guān)聯(lián)的是房地產(chǎn)估價(jià)機構，暫且不論其數量和水平，過(guò)去很多年，很多估價(jià)機構總是看主管部門(mén)、利益部門(mén)的“臉色”行事——此類(lèi)拆遷的委托人和付費人估計是政府部門(mén)，估價(jià)機構將來(lái)能否與拆遷戶(hù)“一條心”，還有待觀(guān)察。