階梯電價(jià)不等于那兩套方案
2011-06-10   作者:晏慶盛  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  6月8日,國家發(fā)改委體改司負責人就《2011年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》答記者問(wèn)時(shí)表示,將在年內實(shí)施階梯電價(jià)方案和新的成品油價(jià)格形成機制,整個(gè)價(jià)格改革將考慮物價(jià)因素,盡力把對物價(jià)的影響控制到最小。
  階梯電價(jià)無(wú)疑代表了正確方向,大多數人都贊成。但去年10月國家發(fā)改委提出的兩套方案,卻與人們對階梯電價(jià)的預期大相徑庭。在人們的想象中,階梯電價(jià)應當在現行電價(jià)的基礎上有升有降,用電少的家庭比以前少交電費,用電多的家庭比以前多交電費,用電不多不少的家庭所交電費跟以前差不多。如此,實(shí)行階梯電價(jià)后,平均電價(jià)與此前大體持平。
  但是,國家發(fā)改委提供的兩套方案,卻只有漲價(jià)沒(méi)有降價(jià),多用電者要為每度電多交錢(qián),少用電者卻沒(méi)有為每度電少交錢(qián),這意味著(zhù)電價(jià)平均水平提高了,因此被輿論指為“劫富”不“濟貧”的變相漲價(jià)。據人民網(wǎng)的調查顯示,有八成網(wǎng)友對這兩套方案持反對意見(jiàn)。
  然而,征求意見(jiàn)結束時(shí)國家發(fā)改委卻宣布,征集到的21794條意見(jiàn)中,61%的群眾支持階梯電價(jià)機制和改革方向,34.5%的群眾表示反對。這看上去令人詫異,其實(shí)一點(diǎn)也不奇怪,因為國家發(fā)改委偷換了概念,將“支持階梯電價(jià)”偷換成“支持兩套方案”。實(shí)際情況正是如此,61%的支持者中,有32%的人要求提高第一檔電量標準,降低第一檔電價(jià)水平;24%的人就電價(jià)的季節、城鄉和地區差異提了意見(jiàn);20%的人要求適當考慮家庭人口數量差異;3%的人要求對低收入人群予以特殊照顧……這就是說(shuō),支持實(shí)行階梯電價(jià)的人中,大多數人都對兩套方案持有異議,如果除掉這部分所謂的“支持者”,真正支持兩套方案的顯然是少數人,這種情況與當時(shí)的輿論反響相一致,也與人民網(wǎng)的調查結果相吻合。
  因此,舊事重提,有必要鄭重作出提醒:去年階梯電價(jià)征求意見(jiàn)時(shí),并不是大多數人支持那兩套方案,而是大多數人不贊成那兩套方案,反對變相漲價(jià)。既然正式征求了民眾意見(jiàn),就應該予以充分尊重和吸納,修改之后的階梯電價(jià)方案,應當以平均電價(jià)不上漲、居民用電負擔不增加為前提。車(chē)船稅法修訂樹(shù)立了標桿,階梯電價(jià)能否向這個(gè)標桿看齊,我們拭目以待。
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