國務(wù)院辦公廳日前轉發(fā)了人民銀行、監察部、財政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、預防腐敗局等七部門(mén)《關(guān)于規范商業(yè)預付卡管理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)�？墒遣簧倜襟w記者實(shí)地調查卻發(fā)現，目前《意見(jiàn)》的執行很難真正到位。
　　鑒于購物卡方便企業(yè)和個(gè)人避稅、有利于不法分子洗錢(qián)等種種弊端，有不少人建議，既然管不了，那就干脆取消購物卡。但是筆者認為，這是一種極其不負責的態(tài)度。購物卡并非一無(wú)是處，不能將其“一棒子打死”。
　　購物卡之弊，早已有之。根據稅法規定，只有法定的、合理的費用才能在稅前扣除，否則就應該按照25%的法定稅率繳納企業(yè)所得稅。個(gè)人從單位取得的福利，無(wú)論是不是貨幣形式，都應折算為貨幣并入當月工資薪金繳納個(gè)稅。比如，一些企事業(yè)單位往往會(huì )在節假日給客戶(hù)或員工發(fā)放購物卡，但并沒(méi)有按照稅法的規定進(jìn)行稅務(wù)處理。按照稅法規定，如果這些購物卡是贈送給客戶(hù)的，那么購物卡支出屬于業(yè)務(wù)招待費性質(zhì)，應該按照實(shí)際支出額的60%據實(shí)扣除；如果是發(fā)給員工作為福利的，單位應該履行代扣代繳義務(wù)，將購物卡所含金額并入每個(gè)員工當月的工資、薪金所得，代扣代繳其個(gè)人所得稅。
　　但是，現在這樣規范操作的企業(yè)很少。不少企業(yè)在購買(mǎi)購物卡后開(kāi)具發(fā)票時(shí)，都將贈送給客戶(hù)的購物卡支出開(kāi)為“辦公費用”，以實(shí)現全額稅前扣除，這樣，相應的企業(yè)所得稅就規避了；將發(fā)給員工的購物卡支出，開(kāi)具為“職工福利費”或者“會(huì )議費”，員工的個(gè)稅也跟著(zhù)規避了。而那些收到卡但并不想用購物卡的人，往往又會(huì )以較低的價(jià)格將卡賣(mài)給倒卡者。倒卡者再將卡倒賣(mài)出去。在這個(gè)環(huán)節，倒卡者和接著(zhù)獲得卡的人，又可以逃避繳納個(gè)稅或企業(yè)所得稅。
　　然而這些并不是購物卡本身的問(wèn)題，而是監管出了問(wèn)題。據了解，在歐美，購物卡的使用已十分普遍，但沒(méi)有滋生出這么多社會(huì )問(wèn)題。因為這些國家都已形成了完備的法律法規體系，對預付式證票的發(fā)行主體、使用方法、監督管理等環(huán)節涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行了較為全面的規范。
　　那么為何購物卡在中國會(huì )出現這么多的問(wèn)題？這是因為監管部門(mén)往往采取一種“堵”的思路，見(jiàn)一個(gè)窟窿補一個(gè)窟窿，沒(méi)有從整體上考慮購物卡等各種有價(jià)卡、證、券的監管問(wèn)題。從手段上看，“實(shí)名制”這個(gè)抓手沒(méi)有牢牢抓好，既留下了一定的“操作空間”，又沒(méi)有明確的違規處罰措施，“實(shí)名制”這個(gè)拳頭看起來(lái)氣勢洶洶，結果卻打在了棉花上。
　　有人說(shuō)，既然購物卡管不了，那就干脆取消吧。筆者認為，這是一種極其不負責任的態(tài)度。人得了急性闌尾炎可以割掉闌尾，但人得了腳氣還得剁了腳嗎？決定要不要取消購物卡，不是能不能管好它，而是看它有沒(méi)有用。實(shí)際上，購物卡還是發(fā)揮著(zhù)積極作用的，至少能方便很多老百姓的生活，還能在潛移默化中培養廣大消費者的電子消費習慣。因此，監管部門(mén)應該拿出治理“酒駕”的決心，堅決打擊各種圍繞購物卡進(jìn)行的違法、違規行為；同時(shí)，還應該拿出大禹治水的智慧，積極采取疏導的辦法，鼓勵廣大消費者合法用卡、文明用卡。另外，還要牢牢抓住“實(shí)名制”這個(gè)抓手，建立完善的法律法規體系，加大監管和違規懲處力度，讓所有用卡人在陽(yáng)光下消費，讓躲避在陰暗處的不法分子付出應有的代價(jià)。
　　等到越來(lái)越多的消費者逐漸青睞包括刷銀行卡、信用卡、購物卡等電子支付方式時(shí)，不僅現在的很多監管難題可以迎刃而解，還意味著(zhù)，我國電子消費時(shí)代的真正到來(lái)。