中國在貨幣政策與實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展上師從德國,而在養老政策上應該學(xué)習美國。
擺在轉型期的中國經(jīng)濟面前有兩種模式,一是德國模式,一是日本模式。鑒于日本模式深陷泥潭難以自拔,而德國模式卻得以成功,中國似乎應該學(xué)習的是德國模式。
德國經(jīng)濟以制造業(yè)為本,其貨幣政策、教育體制、基礎設施圍繞實(shí)體經(jīng)濟制訂。德國的出口產(chǎn)值與中國相差無(wú)幾,而人口只有8000萬(wàn)。從上世紀60年代開(kāi)始,科研重點(diǎn)放在制造業(yè)實(shí)用技術(shù),其化工、汽車(chē)、機械等行業(yè)一直保持全球領(lǐng)先地位。
為了維持制造業(yè)的明確預期,德國央行實(shí)行嚴格的通貨膨脹目標制,如果說(shuō)全球有哪一個(gè)大型經(jīng)濟體成功地抵御了數次通脹的威脅,就是德國。據德國聯(lián)邦統計局今年3月11日公布的數據,不計季節因素的影響,2010年德國平均勞動(dòng)成本同比上漲0.7%。另?yè)聡鳫ans-Bockler基金會(huì )統計,德國2009年勞動(dòng)力成本增長(cháng)2.3%,增幅低于歐盟內的平均值2.9%。而從2000年至2009年十年間,德國勞動(dòng)力成本平均增長(cháng)率為1.9%,遠低于歐盟內許多國家。勞動(dòng)力成本增長(cháng)率平緩,說(shuō)明該國的貨幣購買(mǎi)力一直保持平穩,換言之,德國成功地控制了通脹。當匯率與利率沖突時(shí),德國的做法是維持國內貨幣的穩定,以利率優(yōu)先。
德國的基礎設施保障了客流、物流的快捷。據世界銀行發(fā)布的2010年物流績(jì)效指數顯示,德國排名全球首位。在后金融危機時(shí)代,2009年1月,德國總理默克爾領(lǐng)導的執政聯(lián)盟通過(guò)的一項經(jīng)濟刺激新方案中,包括了140億歐元(約合187.6億美元)在基礎設施和學(xué)校上的聯(lián)邦投資。引人關(guān)注的是,德國曾是歐洲允許所有車(chē)輛免費使用高速公路的唯一國家,嚴厲的法律與低廉的運輸成本為德國制造業(yè)創(chuàng )造了一流的環(huán)境。
除了對中小企業(yè)的優(yōu)惠外,德國的學(xué)徒制教育對德國工業(yè)發(fā)展功不可沒(méi)。德國法律沒(méi)有強制各工廠(chǎng)接受學(xué)徒,但到目前為止,已有45萬(wàn)家工廠(chǎng)實(shí)行學(xué)徒制度,工會(huì )在約450個(gè)行業(yè)中強制規定,必須有學(xué)徒經(jīng)歷才能被聘為正式員工。工人培訓從學(xué)徒開(kāi)始,大多數16歲的青少年必須在自己所選擇的行業(yè)中當3年學(xué)徒。學(xué)徒一周內有4天留在工廠(chǎng)里,第5天返回職業(yè)學(xué)校,接受理論課程訓練。德國目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所,有近52萬(wàn)個(gè)不同類(lèi)型的職業(yè)培訓中心,職業(yè)培訓已經(jīng)商品化和大眾化。德國工人的人均產(chǎn)出是英國的兩倍。德國70%的員工都能勝任工作,而英國只有30%。
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主詹姆斯·?寺2006年2月在訪(fǎng)問(wèn)中國時(shí)指出,中國目前對人力資本的投入相對不足,只占國內生產(chǎn)總值的2.5%,對物質(zhì)資本的投資則占30%;美國對于人力資本的投資占GDP的5.4%,但是對物質(zhì)資本的投資只有17%;其他國家人力資本投資占GDP總量的情況是:印度3.3%,泰國4.1%,德國4.8%。
德國也存在問(wèn)題,內部容量過(guò)小,通過(guò)歐洲經(jīng)濟一體化得到解決,但過(guò)于激進(jìn)的歐元導致了目前的歐債危機。而在金融危機時(shí),德意志銀行激進(jìn)的高杠桿顯示德國人在虛擬經(jīng)濟方面不遑多讓?zhuān)姨,在德國?jīng)濟虛擬化之前,金融危機就恰當地終結了這一過(guò)程。中國的市場(chǎng)足夠大,但德國所擁有的教育、貨幣、制度優(yōu)勢是中國所缺乏的。
中國作為后發(fā)國家,不能全盤(pán)學(xué)德國,尤其在社會(huì )保障領(lǐng)域。
德國是高福利國家,形成了以社會(huì )養老等五大社會(huì )保險分支為主干,囊括了育兒、教育、住房津貼、青年補助、社會(huì )救濟等一整套包羅萬(wàn)象的高福利制度。社會(huì )福利支出已占GDP的三分之一,如果中國的福利支出占GDP的三分之一,可以預料經(jīng)濟會(huì )馬上破產(chǎn)。在人口眾多、激勵機制不完善的經(jīng)濟體,比高福利更重要的是分配體制的公平。
美國的社會(huì )福利機制介于高福利與無(wú)福利之間,未來(lái)的福利與個(gè)人收入息息相關(guān),這一體制重在建立基本的養老保障,而優(yōu)厚的保障則與個(gè)人的努力所得到的薪酬息息相關(guān)。無(wú)論是美國還是德國,未來(lái)的養老金赤字都是籠罩在頭上的陰影,相比而言,美國的養老保障壓力相對較小。
作為制造大國,德國是中國的前車(chē),作為正在建立社會(huì )保障體制的國家,美國鼓勵個(gè)人努力的方式值得借鑒。無(wú)論哪一種方式,包括中國心儀已久的新加坡模式,公平的法律救濟是保障模式成功不可或缺的因素,這也是中國最短的短板。