從今年初的淡季電荒，到目前預計今夏用電缺口將達3000萬(wàn)千瓦，發(fā)改委和能源局近日表態(tài)將在近期集中審批一批火電和電網(wǎng)項目以迅速緩解浙江、江蘇等地的用電緊張形勢。
　　從需求角度看，高耗能用電影響不可小覷。前4個(gè)月，六大高耗能行業(yè)綜合能源消費增速高出規模以上工業(yè)綜合能源消費增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。
　　一邊是“今夏日最大發(fā)電量預計達155億度，將再創(chuàng )下歷史紀錄，較去年同期上漲11%以上”的燃眉之急，一邊是“到2020年單位二氧化碳排放量要降低45%”的世界承諾。如何能實(shí)現解決局部用電緊張和減排的雙贏(yíng)呢？“十二五規劃”里面提出，改革要做好頂層設計，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破。筆者認為，在電力行業(yè)，這一關(guān)系民生的重要領(lǐng)域，從全局出發(fā)，對項目的各個(gè)層次、要素進(jìn)行統籌考慮，既要切實(shí)解決局部用電緊張，也不能對高污染網(wǎng)開(kāi)一面。
　　首先，理順煤電價(jià)格，打破“計劃電”與“市場(chǎng)煤”的現有格局。完善資源價(jià)格改革，提高資源配置效率，建立一套更能反映市場(chǎng)運行規則的價(jià)格改革機制。國務(wù)院批轉國家發(fā)展改革委的《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確提到，改革重點(diǎn)包括：深化成品油、電力、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，完善價(jià)格形成機制，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制對資源節約和環(huán)境保護的促進(jìn)作用；推進(jìn)電力體制改革，穩步開(kāi)展電力輸配分開(kāi)試點(diǎn)，推進(jìn)農村電力體制改革等。
　　其次，多管齊下，不僅要盯著(zhù)火電，還要通過(guò)大力發(fā)展水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等多種清潔能源，使國家供電結構更趨合理。根據中電聯(lián)的統計顯示，“十一五”期間我國累計新增裝機48610萬(wàn)千瓦，基建新增裝機連續5年超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，超過(guò)2010年底全國發(fā)電裝機總容量的一半。其中水電、核電、風(fēng)電等非火電發(fā)電裝機發(fā)展迅速，累計新增裝機12030萬(wàn)千瓦。而火電新增裝機占比則從2005年的81.00%下降到去年的64.34%，下降了近20%。相應地，“十一五”期間電源工程建設投資向非化石能源發(fā)電領(lǐng)域傾斜，水電、核電、風(fēng)電等能源發(fā)電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續提高到2010年的64%，火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元。
　　再次，緩解火電企業(yè)虧損局面，提高火電廠(chǎng)發(fā)電積極性。中電聯(lián)數據顯示，今年1-4月份，五大發(fā)電集團火電生產(chǎn)虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元。有關(guān)部門(mén)已做出調整，國家發(fā)展和改革委員會(huì )決定自6月1日起，15個(gè)省市工商業(yè)、農業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)上調1.67分錢(qián)。據有關(guān)部門(mén)測算，本輪調價(jià)可以使火電企業(yè)增加收入320億元。
　　解決局部用電緊張問(wèn)題，不能僅依靠發(fā)電量的增加，還需站在全局高度，著(zhù)眼于調整能源供應結構、經(jīng)濟增速、產(chǎn)業(yè)結構與節能降耗等因素。
　　中電聯(lián)呼吁，盡快核準開(kāi)工較大規模的電源項目，特別是盡快開(kāi)工建設一批大中型水電項目。與此同時(shí)，開(kāi)工建設一定規�；痣婍椖�，主要是煤炭基地清潔高效燃煤電廠(chǎng)和天然氣電廠(chǎng)，還要加快遠距離交直流特高壓跨區線(xiàn)路建設，解決“十二五”中期可能出現的大范圍缺電難題。